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生产经营单位安全生产事故应急预案编制

导则

1范围

本标准规定了生产经营单位编制安全生产事故应急预

案(以下简称应急预案)的程序、内容和要素等基本要求。

本标准合用于中华人民共和国领域内从事生产经营活

动的单位。

生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、风险

种类、生产规模等特点，可以对应急预案框架结构等要素进

行调整。

2术语和定义

下列术语和定义合用于本标准。

2.1应急预案emergencyresponseplan

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而

预先制定的行动方案。

2.2应急准备emergencypreparedness

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而

预先进行的组织准备和应急保障。

2.3应急响应emergencyresponse

事故发生后，有关组织或者人员采取的应急行动。

2.4应急救援emergencyrescue

在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故

扩大或者恶化，最大限度地降低事故造成的损失或者危害而

采取的救援措施或者行动。

2.5恢复recovery

事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和

生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或者行动。

3应急预案的编制

3.1编制准备

编制应急预案应做好以下准备工作：

a)全面分析本单位危（wei）险因素，可能发生的事

故类型及事故的危害程度；

b)排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患

管理的基础上，预测可能发生的事故类型及事故的危害程

度；

c)确定事故危（wei）险源，进行风险评估；

d)针对事故危（wei）险源和存在的问题，确定相应

的防范措施；

e)客观评价本单位应急能力；

f)充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。

3.2编制程序

3.2.1应急预案编制工作组

结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领

导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定

工作计划。

3.2.2资料采集

采集应急预案编制所需的各种资料(包括相关法律法

规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本

单位技术资料等)。

3.2.3危（wei）险源与风险分析

在危（wei）险因素分析及事故隐患排查、管理的基础

上，确定本单位可能发生事故的危（wei）险源、事故的类

型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次

生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的

编制依据。

3.2.4应急能力评估

对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并

结合本单位实际，加强应急能力建设。

3.2.5应急预案编制

针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预

案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参预和培训，

使所有与事故有关人员均掌握危（wei）险源的危（wei）

险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应

急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的

预案相衔接。

3.2.6应急预案评审与发布

应急预案编制完成后，应进行评审。内部评审由本单位

主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管

部门或者地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，

按

规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发

布。

4应急预案体系的构成

应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和

所有危（wei）险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，

并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和

有关人员的职责。生产规模小、危（wei）险因素少的生产

经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。

4.1综合应急预案

综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，

应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基

本要求和程序，是