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我国出口退税体制走综合改革之路问题探讨的中期报告

本中期报告主要围绕我国出口退税体制的综合改革展开探讨，按照调研方法分析了问题的现状和可能的改革方案。具体内容如下：

一、现状分析

我国出口退税是一项重要的财税政策，旨在减轻出口企业的税收负担，提高出口竞争力。然而，在实施过程中，出现了诸多问题，主要表现为以下几个方面：

1.退税负担过重

当前的退税政策主要针对出口环节征收的增值税和消费税，但出口企业在生产过程中涉及的其他税种（比如企业所得税、城镇土地使用税等）也在向企业施加负担，导致企业的退税金额无法真正反映税负减轻的水平。

2.退税效率低下

现行退税政策要求企业需要经过多个环节的申报、审核、审批等程序才能得到退税，流程复杂，耗时长，影响了出口企业的资金周转能力和经营效率。

3.退税政策差异性大

目前，我国的出口退税政策存在地区间和行业间的差异，导致出口企业的竞争环境不公平，同时也增加了政策的操作成本和不确定因素。

二、改革方案探讨

为了解决上述存在的问题，针对我国出口退税体制可以采取以下综合改革方案：

1.建立统一的出口退税政策

建立统一的出口退税政策，以减轻出口企业的税负为核心目标，同时结合营商环境改善和税制优化的总体目标进行制定。当前各地和各行业之间的政策差异性大，统一政策的制定有利于形成公平、规范的竞争环境。

2.简化退税流程、提高退税效率

简化退税申报流程，通过优化退税申报渠道、开展电子化退税等措施，简化企业申领流程，加快退税处理速度，增强企业的资金周转和经营效率。

3.综合考虑所有税种的退税问题

综合考虑所有税种的退税问题，以减轻企业的整体税负为目标，不再局限于仅减轻出口所涉及的增值税和消费税。这需要政策制定者平衡各种税种之间的关系，同时也需要出口企业在进行产品定价时主动考虑涉税因素，降低自身税负压力。

4.加强监管和信用体系建设

加强对出口企业的监管，建立信用体系，对恶意逃税、虚构出口等违规行为进行严厉打击，提高政策执行的公正性和有效性。

三、结论

通过对我国出口退税体制的现状分析和改革方案探讨，可以得出以下结论：综合改革有助于解决目前出现的问题，提升出口企业竞争力和减轻税负压力，但改革的具体实施需要根据实际情况进行调整，确保改革方案的可行性和可操作性。同时，加强政策宣传和对政策执行的监督也是改革过程中需要重点关注的问题。