第2章政府与非营利组织会计基本理论和方法.ppt

*一、政府与非营利组织的会计确认我国现行政府会计制度融合了政府预算会计和政府财务会计的功能，采用“双基础”的核算方法，在收付实现制的基础上，适当引入权责发生制确认基础。1.政府会计的确认基础现行*一、政府与非营利组织的会计确认根据《政府会计准则——基本准则》,政府预算会计和政府财务会计适度分离并相互衔接，采用不同的确认基础核算。1.政府会计的确认基础改革政府预算会计：收付实现制政府财务会计：权责发生制*一、政府与非营利组织的会计确认政府预算会计将以收付实现制为确认基础，以满足预算管理的需要。收付实现制是以款项的实际收付为标志来确定本期收入和支出。（1）政府预算会计改革*一、政府与非营利组织的会计确认政府财务会计应当采用权责发生制确认基础，以满足经济与财务管理的需要。权责发生制是以取得收到款项的权利或支付款项的责任为标志来确定本期收入和费用。（2）政府财务会计改革*一、政府与非营利组织的会计确认民间非营利组织会计是对外报告会计，需要提供反映其受托责任履行情况和有助于作出经济决策的会计信息。《民间非营利组织会计制度》规定，民间非营利组织会计核算应当以权责发生制为确认基础。2.民间非营利组织会计*二、政府与非营利组织会计计量方法政府与非营利组织资产的计量方法主要有历史成本、重置成本、现值、公允价值和名义金额；负债的计量方法主要有历史成本、现值和公允价值。*二、政府与非营利组织会计计量方法（一）资产的计量方法（1）历史成本历史成本计量是指资产按照取得时支付的现金或者现金等价物的金额，或者按照取得时所付出的非货币性资产的评估价值，或支付对价的公允价值计量。*二、政府与非营利组织会计计量方法（一）资产的计量方法（2）重置成本重置成本计量是指资产按照现在购买相同或相似资产所需要支付的现金或者现金等价物的金额计量。*二、政府与非营利组织会计计量方法（一）资产的计量方法（3）现值现值计量是指资产按照从其使用到最终处置过程中所产生的未来净现金流量的折现金额计量。*二、政府与非营利组织会计计量方法（一）资产的计量方法（4）公允价值公允价值计量是指资产按照在公平交易中熟悉情况的交易各方进行资产交换的金额计量。*二、政府与非营利组织会计计量方法（一）资产的计量方法（5）名义金额无法采用上述计量属性的，采用名义金额（即人民币1元）计量。*二、政府与非营利组织会计计量方法（一）资产的计量方法会计主体在对资产进行计量时，一般应采用历史成本。如果采用重置成本、现值以及公允价值的计量方法，应当保证所确定的资产金额能够持续取得并可靠计量。*二、政府与非营利组织会计计量方法（二）负债的计量方法（1）历史成本历史成本计量是指负债按照因承担现时义务而实际收到的款项或者资产的金额，或者承担现时义务的合同金额，或者按照日常活动中的偿还负债预期需要支付的现金或现金等价物的金额计量。*二、政府与非营利组织会计计量方法（二）负债的计量方法（2）现值现值计量是指负债按照预计期限需要偿还的未来现金流出量的折现金额计量。*二、政府与非营利组织会计计量方法（二）负债的计量方法（3）公允价值公允价值计量是指负债按照市场参与者在计量日发生的有序交易中，转移负债所需支付的价格计量。*二、政府与非营利组织会计计量方法（二）负债的计量方法会计主体在对负债进行计量时，一般应当采用历史成本。采用现值、公允价值计量的，应当保证所确定的负债金额能够持续、可靠计量。*三、政府与非营利组织会计的记录与报告政府与非营利组织会计在进行会计确认与计量后，需要进行会计记录与报告。*三、政府与非营利组织会计的记录与报告（一）政府与非营利组织会计的记录会计记录是指对经过会计确认、会计计量的经济业务或事项，采用一定方法记录下来的过程。政府与非营利组织会计采用借贷记账法记账，根据原始凭证制作记账凭证并登记账簿。较多的政府与非营利组织会计采用会计软件进行核算。*三、政府与非营利组织会计的记录与报告（一）政府与非营利组织会计的记录政府会计为兼顾预算管理与财务管理的需要，对部分与预算收支相关的资产和负债采用了“双分录”的核算方法。“双分录”是对发生的某项业务或事项同时进行两项记录，一个侧重确认所形成的资产或负债，另一个侧重确认所发生的预算支出。*三、政府与非营利组织会计的记录与报告（二）政府与非营利组织会计的报告政府与非营利组织会计需要编制会计报表，并据以编制财务报告，反映会计主体的财务状况、预算收支和业务活动情况。会计报表财务报告*三、政府与非营利组织会计的记录与报告1.政府与非营利组织的会计报表会计报表是政府与非营利