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《煤化工废水处理运营能力评价》

编制说明

（征求意见稿）

标准编制组

2023年11月

目录

一、工作简况3

1.1任务来源3

1.2编制背景与目标3

1.3本标准的编制目标4

1.4标准研究组织与管理4

二、标准主要技术内容4

2.1标准制定原则4

2.2标准研究及编制过程6

2.3标准主要技术内容6

三、主要验证的分析、综述报告,技术经济论证,预期效益7

四、采标情况7

4.1采用国际标准情况7

4.2采用国内标准情况7

五、与现行法律法规和强制性标准的关系8

六、重大分岐意见的处理经过和依据8

七、贯彻标准要求和措施建议8

7.1组织措施8

7.2技术措施8

八、需要调整的团体标准变化的主要原因8

九、废止现行有关团体标准的建议8

十、重要内容的解释和其他应予说明的事项8

一、工作简况

1.1任务来源

本标准是中国煤炭加工利用协会提出,根据《中华人民共和国标准化

法》、国务院《深化标准化工作改革方案》、国家标准化管理委员会和民政

部发布的《团体标准管理规定》(国标委联〔201901号)等文件精神,结

合《中国煤炭加工利用协会团体标准管理办法及管理细则》的相关规定,

为满足煤化工行业环境污染第三方治理,规范环境保护设施运营服务管理,

提高运营单位服务能力和水平,减少污染物排放,改善环境质量,促进行业

绿色健康发展。中国煤炭加工利用协会团体标准化技术委员会组织召开了

《煤化工废水处理运营能力评价》团体标准立项论证会，确认对《煤化工

废水处理运营能力评价》团体标准进行编制的必要性、可行性，发布了编

制计划（中煤加协〔2022〕16号，计划编号2022012）。本标准由中煤鄂尔

多斯能源化工有限公司牵头起草。

1.2编制背景与目标

1.2.1煤化工企业水处理设施运营发展的要求

根据国务院办公厅《关于推进环境污染第三方治理的意见》（国办发

【2014】69号）的要求，为了在煤化工企业加快推行和规范环境污染运营

服务治理工作，中国环境保护产业协会发布了环保行业首个团体标准—

—《环境保护设施运营单位运营服务能力要求》，从提升运营管理规范化、

科学化的角度出发，在行业树立并强化质量管理的思路，推进行业发展水

平不断提高。环境污染运营服务将以城市污水、垃圾处理等环境公用设施、

工业园区、电力、钢铁、煤化工、焦化等领域为重点，根据“谁污染、谁

付费”的原则，由排污者承担治理费用，运营服务治理企业按合同约定进

行专业化治理。2017年8月9日，环境保护部为进一步推进和规范环境污

染第三方治理，下发了《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》（环

规财函【2017】172号），指导全国各地开展环境污染运营服务治理工作。

目前，我国大力推进环境污染第三方治理，创新治污模式。从中央到地方，

各级政府出台了一系列环境污染运营服务的相关政策文件，有利于激发企

业运营服务的积极性与主动性，推进第三方治理市场建设。

1.2.2煤化工企业水处理设施运营市场规范化的需要

环境污染运营服务在实践中显示了其独特优势，但是污染治理是一

项复杂的系统工程，环境污染运营服务在实际运行中仍存在进入及退出机

制不健全等问题。2014年7月环保部颁布实施《关于废止（环境污染治理

设施运营资质许可管理办法）的决定》，取消了对环境污染治理服务企业

的资质审批许可管理制度，实际上降低了专业环保企业的行业进入门槛，

在一定程度上促进了环境污染运营服务企业的发展。但是环境污染运营能

力对服务企业的专业水平和资金能力要求很高，市场上各类专业环保公司

数量众多，业务水平参差不齐，这给排污企业或地方政府甄选治污合作伙

伴带来了困难和风险。目前，针对运营服务治污成本与治污效果的评价标

准与评估机制尚不健全，由排污企业或治污企业来评价治污效果都有可能

产生不利于对方的结果，需要由环保部门或行业协会等组织发布行业污染

治理评估标准与细则，建立严格的企业声誉机制、惩罚机制和退出机制，

切实提高企业的环保主题意识和守约意识。