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试论我国刑事不起诉制度的改革与完善的中期报告

尊敬的评委老师，

近年来，随着社会经济不断发展，人民群众对于司法公正和公平的需求日益增长。我国刑事不起诉制度是司法保障的重要一环，其实施是否公平、合理对于维护人民的合法权益至关重要。因此，我在此次论文中的研究方向是我国刑事不起诉制度的改革与完善。

一、改革现状

我们在分析刑事不起诉制度时，首先需要明确的是，当前不起诉制度的改革不是全新的。法律实施过程中，修改的法规往往是上一个版本不够完善或存在缺陷的，而不是换了一个全新的法规。

我们可以回溯到2012年的《中华人民共和国刑事诉讼法》第一次修正案，其中涉及到存疑物品的处理情况，改变了“缴获”的短时间内进行报废处理规定，并规定更快的时间内进行报废处理。

再到2018年，最高人民检察院、司法部发出了《关于开展刑事案件自由裁量权过大规范化案件集中审查工作的通知》。文中提到：“部分地区的检察机关在决定不起诉阶段，仅仅依据刑法条款的法定力量，或者完全谨慎考虑社会影响力、罪行严重程度等审查因素，造成检察裁量权过大。”通知要求对检察裁量权使用频度高、有歧视风险、含有制度性缺陷等问题进行公开整改和制度创新。

这些政策的相继出台并不是说明现存的刑事不起诉制度不完善，而是源于法律实施过程中对其缺陷的不断发现，对其进行调整和改进。这也恰好说明，刑事不起诉制度的改革并不是一蹴而就的，必须经过长时间的思考和试验，而最终可以形成较为稳定的制度来保障人民的权益。

二、改革的方向与建议

针对当前刑事不起诉制度的不完善，我们提出以下方向和建议，以期能够将其进一步完善和强化：

1.完善裁量标准：在刑事不起诉阶段，检察机关的裁量权尤为重要。当前，裁量标准的缺失和不严谨，导致不起诉决定的公正性存在瑕疵。建议相关部门明确裁量标准要求，明确刑事不起诉的法律、事实和情节要件，减少少数检察机关滥用自由裁量权的现象。

2.发挥检察监督作用：一方面，健全检察机关内部的“规范合规”意识，加强对检查制度执行的监察力度；另一方面，建立完善的行政、司法监督机制，进一步加强对检察手续的监察，保证不起诉决定的法律适当性、程序规范性和程序合法性。

3.提升法律服务水平：建立涉案人员法律援助、心理疏导机制等一系列配套制度，运用先进的调解技术，化解诸如家庭纠纷等案件的矛盾，并为家庭纠纷、邻里纠纷、商业纠纷等常发案件提供更好的法律服务和专业化处理建议。

4.加强司法资源配置：提高检验技术、加强协作性和提高信息共享率，在遇到特殊案件的时候可以加强技术支持，协助解决相关问题，确保案件调查的彻底性、客观性和公正性。

总之，刑事不起诉制度的改革和完善，需要我们进行全面、系统、科学的思考和调查，同时也需要各级机关的共同努力和全民的共识参与。我们相信，未来我国的刑事不起诉制度一定会更为公正、合理和完善。