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新型农村合作医疗发展中的政府责任研究的中期报告

本中期报告旨在探讨新型农村合作医疗（NCMS）发展中的政府责任问题，分析政府在NCMS推广与实施过程中的职责和作用，以及政府应该承担的责任和义务。

一、政府负责NCMS政策制定与推行

政府应作为NCMS的主要政策制定者和推动者，确立政策的发展方向、制定政策目标、规划策略和政策计划，并明确政策的权利和义务。政府还应建立NCMS管理机构，制定NCMS实施的培训计划，加强对NCMS实施的监督和评估，确保政策落实到位。

二、政府应确保NCMS的经费保障

政府应保障NCMS的经费来源，确保所有参保者都能得到基本医疗保障。政府应及时分配和拨付NCMS经费，确保市县级人民政府能按要求落实NCMS实施，加强基层医疗卫生服务基础设施建设和医疗人员培训，提高基层医疗卫生服务水平。同时，政府还应建立和完善NCMS的财务监督与评估机制，保证NCMS经费使用的透明、公正、有效。

三、政府应强化对NCMS实施的管理与规范

政府应积极参与NCMS实施的各个环节，加强对NCMS质量的监督和控制，强化对社区卫生服务和医疗机构的监管，关注NCMS的工作人员的职业道德和行为规范，维护和提高NCMS的社会信誉。

四、政府应加强对农民保障的宣传教育

政府应通过多种途径向广大农民宣传NCMS的保障范围、保障内容、医疗服务、报销标准等方面的知识，消除农民对NCMS的疑虑和不信任，提高农民的保险意识和保障观念。此外，政府还应引导社会力量和媒体加强对NCMS的宣传和报道，提高社会关注度。

总的来说，政府应该承担NCMS发展中的主要责任，推动NCMS的落实和发展，切实提高广大农民的基本医疗保障水平。