中国低空经济发展报告(2022-2023).docx

中国低空经济发展

（2022-2023）

目 录

TOC\o1-1\h\z\u第一章 全国“两会”专题 1

第二章 地方政府工作报告专题 7

第三章 低空经济发展大会专题 11

第四章 专题访谈 21

第五章 智库视角 48

第六章 政策规划 70

第七章 国内动态 88

第八章 国际动态 117

第九章 发展数据 126

附件：2022年相关政策文件

I

第一章全国“两会”专题

第一章

全国“两会”专题

中国低空经济发展（2022-2023）

中国低空经济发展（2022-2023）

国家低空经济融合创新研究中心PAGE1

国家低空经济融合创新研究中心

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国家低空经济融合创新研究中心

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第一章 全国“两会”专题

2023年3月，十四届全国人大一次会议和全国政协十四届一次会议在北京召开。部分人大代表、政协委员围绕低空经济、通用航空、无人机等建言献策。以下为编者选编的部分建议内容。

全国人大代表、鹏城实验室主任、中国工程院院士高文：建议在深圳探索设立“低空经济示范区”，探索更高效空域和飞行管理模式建议推动协调深圳开展融合空域管理试点，加快促进低空经济发展的立法工作，进一步优化低空运行和保障服务，强化城市低空安全手段；建设低空数字化基础设施，打造低空操作系统，构建数字化管理和新服务模式，支撑具有“异构、高密度、高频次、高复杂性”特征的大规模低空融合飞行，服务好低空经济产业发展的各类新需求；试验和探索新模式、新技术，建立实现城市低空动态管理的体系和系统能力；充分探索挖掘深圳城市低空空域资源，探索低空空域融合运行管理机制，形成管理规范。

全国人大代表、高德红外董事长黄立提交《关于加快无人机立法进程，开放轻小型无人机空域管控的建议》建议加快无人机行业立法和管理改革，进一步优化低空空域审批流程，充分释放轻小型无人机的消费潜力，充分满足社会治安、城市智慧化管理等多方面需求。加快完善轻小型无人机低空空域适用法律法规体系，进一步理顺轻小型无人机低空空域使用管理责任主体，扩大轻小型无人机飞行管理试点范围。

全国人大代表、中国工程院院士、龙门实验室主任樊会涛：建议加强对通航产业发展政策倾斜和投入 从国家层面统筹无人系统顶层规划，制定中长期发展路线图，制定产业扶持政策，开展标准体系、检测认证体系、数据体系、运行管控体系等基础条件建设，构建统一的无人系统市场准入和应用平台。选取重点城市开放无人系统运行场景，在工业生产、物流配送、应急救援等行业开展先行先试，探索无人系统（无人机、无人船、无人车）之间互联互通、场景融合运行和基础设施改造，打造一批市场化的产业应用示范工程。统筹和组织中央企业、大型国有企业和地方政府力量，建设国家级的新型科技创新平台和公共服务平台。

全国人大代表、中国航发湖南动力机械研究所专职总师单晓明：建议加强航空应急救援体系建设，让“大小飞机合下一盘棋”建议加强顶层设计，建立中央垂直管理的专业化航空应急救援队伍，包括国家队，省、市（州）政府队和政企合作组建队等，布局“航空应急救援力量一张网”。整合航空应急救援力量与国家综合消防救援队伍，推广“飞机+专业队伍”的作战模式，推动“地空防灭”一体化运作。强化国家出台优惠政策，支持企业优先研发森林灭火装备、火情定位追踪系统、卫星图传系统等实用性强、投产效果明显的装备产品。向通用航空运营企业购买应急救援服务，充分发挥“大飞机力量大、小飞机精准灵活”的各自优势，让“大小飞机合下一盘棋”。

全国人大代表、航空工业成都飞机设计研究所总设计师王海峰：建议强化航空创新链、产业链融合发展，在四川布局建设综合性国家科学中心 建议发挥四川军工基础优势和腹地区位优势，强化航空创新链、产业链融合发展，使四川成为高水平发展的创新特区和高端装备的研发基地；以高端航空装备创新发展为牵引，持续强化基础科学、前沿技术、颠覆性技术和关键核心技术的攻关研究，在四川布局建设综合性国家科学中心，支撑实现航空科技创新高水平自立自强。

全国人大代表、四川省广元市苍溪县白驿镇岫云村党支部书记李君：建议完善“铁、公、机、物流”网络，加快川陕革命老区综合交通建设 建议出台《川陕革命老区综合交通基础设施振兴发展规划》。加快推进剑阁、宝鸡、金垭、通江等民用、通用机场建设，持续提升商洛、恩阳、南郊、盘龙、城固、五里铺、安康等机场服务能力，全面对接国际航线网络。完善通用航空飞行服务站、固定运营基地、维修基地等配套设施，服务革命老区航空旅游、森林防护、应急救援等，逐步形成以航空旅游、航空物流、飞行训练等为重点的通用航空产业链。

全国人大代表、中国工程院院士樊会涛，全国人大代表、中航光电董事长郭泽义，全国政协委