电力设备行业动态：上调国内2024年光伏装机需求，部分环节供需或提前扭转.pdfVIP

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行业动态报告

消纳瓶颈或将打开，国内光伏需求具备较大弹性

习近平总书记在中央政治局第十二次集体学习上强调，要“以更大力度推动我国新能源高质量发展，为中

国式现代化建设提供安全可靠的能源保障，为共建清洁美丽的世界作出更大贡献”。两会政府工作报告提出，要

“控制化石能源消费，加快建设新型能源体系；加强大型风电光伏基地和外送通道建设，推动分布式能源开发

利用”。国家发展新能源决心始终坚定。

历史上看，国内新能源曾面临较大消纳问题，我国弃风率、弃光率分别曾高达17.1%、6%。2018年国家能

源局印发《清洁能源消纳行动计划2018—2020》提出：2018-2020年，光伏发电利用率高于95%，弃光率低于

5%，确保弃风、弃光电量比2017年进一步下降。消纳率95%的要求正式确立，此后新能源弃风、弃光率稳步

下降。

图表1：弃光率自2017年后显著下降图表2：弃风率自2017年后显著下降

7%18%

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资料来源：全国新能源消纳监测预警中心，中信建投资料来源：全国新能源消纳监测预警中心，中信建投

但在95%的消纳率红线要求也给新能源装机带来很大压力，尤其以分布式光伏最为显著。由于国家对分布

式光伏原则上不予限电，且绝大部分以当地燃煤基准电价收购，分布式光伏装机始终火热，给消纳带来巨大的

压力，近年多省纷纷出台红区预警。若坚守95%消纳红线不放松，将有可能对光伏的发展形成一定阻碍。

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图表3：2023年10月河南公布电网承载力“红区”地图，“推荐分布式光伏接入”的绿区已所剩无几

资料来源：河南省能源大数据中心，中信建投

国际上，随着新能源发电渗透率提高，弃电率呈上升态势，且国外新能源发电普遍通过市场消纳，正常交

易导致的经济弃电占总弃电量的比例较高。随着新能源逐步参与电力市场，由于市场因素造成的经济弃电将持

续增加，发改委、能源局综合司2022年发布的《关于加快推进电力现货市场建设工作的通知》明确，对因报价

原因未中标的