2002年国民经济行业分类与94年标准及国际标准的比较.pdfVIP

就新《国民经济行业分类》国家标准发布和实施答记者问

国家统计局设管司国家统计局设管司2003-06-1310:00:392003-06-1310:00:39

国家统计局统计设计管理司

在广泛征求各方面意见的基础上，国家统计局对《国民经济行业分类与代码》

（GB/T4754-94）国家标准进行了修订。现已完成全部修订工作，并于2002年5月

10日通过了国家质量监督检验检疫总局的批准，将于2002年10月1日起正式实施。

就此问题，我们采访了国家统计局统计设计管理司的负责同志。

一、《国民经济行业分类》国家标准经历了几次修订？

《国民经济行业分类与代码》（GB/T4754）国家标准于1984年首次发布，1994

年对其进行了第一次修订，本次为第二次修订，并将标准名称改为《国民经济行业

分类》。

二、为什么要对94年的《国民经济行业分类与代码》国家标准进行修订？

《国民经济行业分类与代码》（GB/T4754-94）自1994年实施以来，广泛应用

于统计、计划、财务核算，工商、税务管理等各个领域，对我国的统计工作，行业

和部门管理起到了规范化、标准化的作用。但随着我国社会主义市场经济的不断发

展和产业结构调整的逐步深入，一些新兴行业大量涌现。特别是近几年，我国服务

业发展较快，信息技术、商务经济、中介代理、资源与环境保护、知识产权等活动

迅速发展；同时，我国对外开放的扩大和国际交往的日益增多，尤其是加入WTO

以后，与国际标准接轨的需求越来越迫切，94年的标准已经难以满足这些需要。

鉴于上述原因，国家统计局于1999年向原国家技术监督局正式申请立项，开始

对GB/T4754-94进行修订。

三、一个标准的制定或修订，为何需要几年的时间？

标准不同于一般的规章制度，它是依据科学技术和实践经验的综合成果，在充

分协商的基础上，经一致或基本上同意，以特定程序和特定形式颁发的统一规定，

从而具有一定的法律效应。

正是由于标准的这些特点，决定了任何一个标准都不是一朝一夕就能够制定出

来的，需要进行大量的调研和协调工作。从1998年起，国家统计局就开始着手《国

民经济行业分类》标准修订的前期准备工作。我们广泛收集有关国际组织及国家的

相关标准资料，并进行了翻译和对照。1999年国家统计局向标准主管部门审请标准

立项后，修订工作才正式启动。经过几年的调研、论证，并反复征求各方面的意见，

然后进行不断地修改，再经过专家评审，最后报国家质量监督检验检疫总局审批。

加上前期准备时间，历时将近四年，才完成了《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）

的全部修订工作。据了解，欧盟制定其成员国统一使用的产业活动和产品统计分类

标准时，所用的时间更长。

由此可见，标准分类的制定是一项艰苦细致的工作，具有工作量大，生产周期

长的特点。一个标准的制定或修订往往需要几年，甚至更长的时间。

四、本次修订《国民经济行业分类》的原则是什么?

新标准主要依据以下原则进行修订：

1.适应我国现阶段行业发展状况。

2.按照国际通行的经济活动同质性原则划分行业。

3.积极采用国际标准，与ISIC/Rev.3相衔接。

五、ISIC/Rev.3是怎样一个国际分类标准？

ISIC/Rev.3是《全部经济活动的国际标准产业分类》第三版的英文简称。它是

由联合国于1989年制定并审议通过，推荐各国政府进行国际间统计数据比较时使用

的统计分类标准。ISIC/Rev.3为各国提供了用于各种经济活动分类比较的基本框架，

使之成为国际间统计数据对比和交流的工具。ISIC/Rev.3在分类层次上包括门类

（section）、大类（division）、中类（group）和小类（class）。我国《国民经济行

业分类》的分类体系与之基本相同。

六、本次新修订的标准有什么特点？

本次对《国民经济行业分类》国家标准的修订，恰遇我国加入WTO之际，社

会各界对我国统计标准与国际标准接轨的需求越来越迫切。同时，由于人们标准化

意识的逐步增强，共识多了，纷争少了，标准的修订得到了社会各界的支持与关注。

此外，特别值得一提的是，我们还得到了欧盟等国际组织的热情帮助，为新标准与

国际标准的兼容提供了有益的指导，介绍了很好的经验。