举办特许经营及金融创新支持PPP项目落地操作实务专题高福光18813127857深圳-成都-南京.doc

咨培[2015]04号

关于举办特许经营及金融创新支持PPP项目落地操作实务

专题培训班的通知

各有关单位：

国务院发布《关于加强地方政府性债务管理的意见》（43号文）要求地方政府不得再以投融资平台公司名义进行举债，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施等项目建设。《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（76号文）要求尽快形成有利于促进政府和社会资本合作模式发展的制度体系。国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》（45号文）要求剥离融资平台公司政府融资职能，推广使用政府与社会资本合作模式。国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（60号文）强调要建立健全政府和社会资本合作机制，改进政府投资使用方式，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式支持社会资本参与重点领域建设。过去一年多来，全国各地围绕PPP项目实施开展了大量培训活动，但普遍缺乏PPP项目如何落地的具体解决方案。国家发展改革委和财政部密集出台指导PPP项目实施的政策性文件，但仍然面临实际工作中如何具体贯彻落实的问题。由于缺少明确的法律规范支撑，社会资本进入市政、交通、水利、环保等基础设施和公用事业领域仍然面临众多难题。

为强化PPP项目资金支持力度，国家发展改革委和国家开发银行联合发布《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》（发改投资[2015]445