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论我国财政国库集中支付制度改革的中期报告

尊敬的领导、评委、专家和朋友们：

大家好！我今天将与大家分享我对我国财政国库集中支付制度改革的中期报告。

财政国库集中支付制度是一种以国库为核心并利用现代金融工具完成财政支付的制度，是国家财政管理的重要组成部分。随着我国市场经济不断发展，财政支付规模逐年增大，涉及范围逐渐扩大，财政支付方式也日益多样化和复杂化。而传统的分散式支付方式不仅存在风险，还会带来许多不必要的经济损失和政府信用风险。因此，推进财政国库集中支付制度改革，有利于优化财政管理、改善政府债务风险管理、提升信息化水平、降低成本并加强财政支付的安全性和可靠性，也是中国政府贯彻科学发展观的重要举措之一。

我国财政国库集中支付制度改革自2007年开启以来，已经取得了显著成效。主要包括以下几个方面：

一、制度建设方面。政府债务管理条例及相应的实施细则先后出台，国库集中支付系统与会计核算系统的成功对接，全国银行间同业拆借市场建成并形成了债券市场，这些成果奠定了制度体系的基础。

二、政策实施方面。政策、法规逐步完善，规范财政支付过程。扶持基础设施建设、创新金融产品和服务等支持政策相继出台，全面提升了财政支付的透明度和效率。

三、技术改进方面。国库集中支付系统不断升级，界面友好、性能稳定。政府及财政部门在推行全流程电子监管、推广电子支付方式等方面积极探索，提升支付效率，降低成本。

然而，与其他国家相比，我国财政国库集中支付制度仍存在许多不足之处。具体表现在：

一、对于财政授权支付、行政非税收入核算体系等需要重点关注的领域，政策不够明确。同时，在建立财政基础数据和建设财政核算平台方面，有待加强。

二、尽管我国国库集中支付系统的安全性和可靠性已有很大提升，但仍有支付风险等潜在威胁。因此，针对不同类型财政支付，需要进一步细化风险控制机制，并加强安全防范和监管。

三、对于许多外交交付等在境外发生的财政支付通常采取合同方式，由银行或第三方支付机构实施支付。这种方式虽然便捷，但也存在一些风险。

综上所述，我国财政国库集中支付已经取得了一定的进展，但仍面临诸多挑战，只有进一步加强改革，才能更好的适应市场经济的发展，保障公共财政的安全和良性发展。

未来，我们应该采取以下几个方面的措施：

一、完善政策体系，健全相关法规，特别是加强政府与公众信息互动化建设，便于公众监督财政收支和政府运作。

二、加强对财政支付业务的监管，进一步提高支付安全性和可靠性，预防和管理支付风险，完善风险防范措施和保障体系。

三、强化底层技术能力，优化支付流程和结算结构，不断提高支付效率，同时，发展外汇市场，提高跨境支付服务水平。

四、加强技术创新，推广移动支付，完善支付生态，提高支付便利度和用户体验。

以上是我对我国财政国库集中支付制度改革的中期报告，谢谢大家的聆听。