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洛阳市装备制造业人才发展中长期规划

经过五十多年的发展，洛阳市装备制造业已具相当规模，涌现了以一拖集团、中信重工、河柴集团、洛阳LYC、轴研科技等一批为代表的国内外知名企业，成为国民经济的重要支柱产业。洛阳市装备制造业人力资源发展过程中，依托一拖集团、中信重工等大型国有企业和河南理工大学、河南科技大学等装备制造业专业学校，积累了很多的经验，培养了许多优秀的制造业人才，随着社会的进步，人力资源的发展也出现了许多问题。为加强人才资源战略开发，服务全市经济社会又好又快发展，实现福民强市的目标，根据《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》，结合我市装备制造业实际情况，制定本规划。

我市装备制造业人才发展面临的形势

洛阳以其优越的地理位置，良好的自然环境吸引了一大批优秀的装备制造业人才，洛阳拥有各类制造专业技术人才13.2万余人，其中两院院士4人，政府特殊津贴专家482人，高级职称人员1.2万人，从事科技活动人员1.9万人。每万名职工拥有1488名专业技术人员，密度居全国前列。同时，洛阳目前约有35万熟练的装备制造业产业工人，其中四级以上技术20万人，劳动力优势突出，为快速发展装备制造业提供了人力资源保障，而且洛阳在农机、轴承、矿山机械、有色金属等行业有配套的大学、研究院所，为装备制造业提供源源不断地人才需求。

但是，随着社会的进步，科技的发展，我市装备制造业人力资源的发展也面临许多问题，主要表现为：

（一）员工待遇相对较低。近几年，沿海、江浙一带装备制造业迅速发展，一些单位以高出洛阳几倍的薪资挖走了许多优秀的装备制造业人才，尤其是高级研发人员和高级技师的流失使得企业不能有效地面对新形势下竞争的要求。

（二）薪酬激励机制不理想。员工大多对自己的薪酬不满意，公司的薪酬水平又受地域性限制，公司对关键的技术人员的激励不够，不利于企业的发展，同时，企业还存在对员工的待遇不平等的现象，影响着员工的积极性，造成关键人才流失。

（三）人才结构不合理。我市技术人才中高级以上技工所占比例较小，企业技师、高级技工的年龄偏高，青年高技术人才严重短缺，缺乏后起之秀。

（四）公司员工培训没有系统化。缺乏层次和针对性，员工实际接受的培训远远不能满足需求，培训的不足使得公司不能整体提升员工的知识和技能，无法起到增强企业竞争力及凝聚力的作用。

（五）缺乏技术创新能力。我市装备制造业技术创新能力薄弱的主要原因是缺乏大批具有创新能力的中高技术人才，而在高等院校，由于师资力量薄弱、教学内容和方法陈旧等原因，培养的人才缺乏创新精神，创新能力不强。

装备制造业人才发展的指导思想、战略目标和发展思路

??(一)指导思想

???以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和全面落实科学发展观和科学人才观,以人才强市战略为引领,深入贯彻“科学技术是第一生产力”、“人才资源是第一资源”的思想,坚持以人为本的工作理念,紧扣发展第一要务,以激发人才活力为导向,提升人才能力为核心,积极形成人才开发合力,确立科学的大人才观,不唯学历,不唯职称,不唯资历,不唯身份,努力营造“人人都可以成才”和“终身学习”的良好氛围,促使人才辈出、人尽其才,为洛阳持续快速发展提供人才保证和智力支持。

（二）战略目标

到2020年，我市装备制造业人才发展的总体目标是：培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的装备制造专业人才队伍，确立人才竞争比较优势，进入国家人才强市行列，为实现洛阳新一轮发展提供强有力的人才支撑。

????――人才总量进一步增长，人才队伍规模不断壮大。人才资源总量翻一番，装备制造业人才资源占全市人力资源总量的比重大幅提升。

――人才结构进一步改善，人才素质大幅度提高。人才队伍年龄结构、专业结构、文化层次和产业分布等更为合理，高层次创新创业人才和装备制造业发展重点领域急需紧缺专门人才所占比例有较大提高，基本满足未来我市经济社会发展需要。

――人才竞争比较优势进一步增强，人才竞争力显著提升。在自主创新与研发转化、优势支柱产业和战略性新兴产业等领域造就一大批领军人才和创新团队，使我市人才自主创新能力和国际竞争力显著增强，形成全国开放度最高、吸引力最强、创新创业最活跃的地区之一。

――人才环境进一步优化，人才使用效能明显提高。人才管理体制机制进一步完善，人才培养、引进、评价、选用、流动、激励和保障机制取得新突破，营造鼓励创新、宽容失误、支持人才干事创业的社会环境和文化氛围，形成人才辈出、人尽其才的良好局面。

(三)发展思路

围绕建设成为具有国际竞争力的全国重要的现代装备制造业基地的目标，以提高人才自主创新能力为核心，系统规划、整合资源，创新培养、引进、使用与激励机制，优化队伍结构，扩大人才数量，提高整体素质，构建综合实力雄厚、比较