场地土壤多源污染清单编制技术指南编制说明.pdf

《场地土壤多源污染清单编制技术指南》

（征求意见稿）

编制说明

标准编制工作组

2024年3月

1.工作概况

1.1任务来源

依托国家重点研发计划场地土壤污染成因与治理技术专项《区域

场地土壤跨介质多源污染清单与制定方法》项目，为满足我国场地土

壤污染精细化环境管理需求，建立可靠且高效的土壤污染清单制定的

方法体系，编制工作组研究起草此标准。根据《中国环境科学学会标

准管理办法（试行）》相关规定，经自愿申报、形式审查、立项论证

等程序，生态环境部土壤与农业农村生态环境监管技术中心于2023

年3月初提出《场地土壤多源污染清单编制技术指南》（以下简称《指

南》）立项申请，并于2023年4月通过团体标准项目立项论证。

1.2工作过程

（1）成立编制组

2022年7月，生态环境部土壤与农业农村生态环境监管技术中

心牵头成立了标准编制工作组，启动标准编制工作，制定工作计划，

确定任务分工。

（2）文献调研

2022年8-12月，编制组通过文献查阅、资料收集等方式，调研

了土壤污染排放清单、大气污染排放清单、水污染排放清单、场地污

染时空分布模拟等相关内容的国内外研究进展。

（3）制定《指南》大纲

2023年1-2月，在借鉴国内外相关文件编制思路的基础上，明确

了土壤污染清单编制的关键内容，初步梳理了编制思路和工作程序，

1

并制定《指南》大纲。

（4）《指南》立项

2023年3月，在北京召开了本标准的立项论证会，经专家组质

询讨论会通过立项论证。

（5）文本编制

2023年4月-10月，编制组充分梳理整个土壤污染清单编制涉及

的关键技术和方法，分析存在的问题和难点，针对性地开展相关研究，

并利用案例场地数据进行方法试用，根据结果对方法进行优化，编制

完成《指南》。

（6）技术审查

2023年11-12月，根据《关于开展中国环境科学学会团体标准申

报工作的通知》的相关要求，对《指南》初稿文本进行完善，并在北

京组织召开《指南》技术审查会，按照技术审查会的专家意见，通过

内部讨论和修改，形成《指南》（征求意见稿）。

1.3标准主要起草人和起草单位

起草单位：生态环境部土壤与农业农村生态环境监管技术中心、

华东师范大学、森特土壤修复研究院（深圳）有限公司、实朴检测技

术（上海）股份有限公司、上海交通大学、浙江大学、南京大学、天

津大学、北京市科学技术研究院资源环境研究所。

主要起草人：谢云峰、刘敏、史沛丽、杨宾、叶渊、杨进、张大

定、张大为、赵玲、刘杏梅、曲瑞娟、郑旺、杨苏才、黄晔、李晔、

应迪文、魏锦锦、徐岷珂、何天豪、李欣、李仁友、薛玮真、盛溢、

2

张家崎、李晶晶、朱汉青、李彦希。

2.标准制修订原则

（1）科学实用原则

指南的编制充分考虑了清单编制方法的实用性和可行性，结合国

内企业实际环境管理情况，提出了优先采用企业台账来进行核算土壤

污染物输入量；收集和整理国内外现有的土壤污染累积模拟模型并进

行对比分析，结合我国污染场地实际环境管理需求，筛选适用模型。

指南明确了核算方法、模型适用条件、工作流程等内容，保证了指南

的可操作性。

（2）完整性原则

基于我国在产企业实际产排污情况，建立了污染物从大气沉降、

废水泄漏、固废渗滤、储罐泄漏等主要排放途径排出到土壤输入的源

清单制定方法，及进入土壤后的迁移转化和累积的模型模拟方法。

（3）普适性原则

指南适用于各类型场地土壤污染清单编制工作，包括土壤污染源

清单和土壤污染累积清单，在明确污染物的优先管控顺序的基础上，

结合土壤污染分布累积情况，有助于实现场地土壤污染的精准管控。

3.编制背景

3.1场地土壤污染管控形势严峻

工业化和城市化加速产生了大量的污染场地，严重威胁人体健康

和生态安全。美国拉夫运河污染事件、荷兰莱克科克污染事件和日本

痛痛