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第十二章技术创新和高技术产业化

党的十六大提出：要“积极发展对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业。用

高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力振兴装备制造业-”。”以此来推动产业结构升

级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业结构格

局。本章研究技术创新和高技术产业化的过程和机制，以及它对经济建设和经济体制改革的

意义。

第一节技术创新的概念和特点

一、技术创新的由来

创新一般是指人的创造性劳动及其成果。技术创新的概念是由“创新”的概念衍生而来

的。对技术创新问题的研究，马克思在《资本论》中是从技术变革及其对资本主义经济发展

的影响方面进行的。马克思指出，在资本主义条件下，资本家为创造相对剩余价值“必须变

革劳动过程的技术条件和社会条件，从而变革生产方式本身，以提高劳动生产力”②。资本

家通过使用新机器以降低商品的价值，从而获得利润，这实际上就是通过变革劳动过程的技

术条件，来提高市场竞争力，获得经济效益，这是技术创新的本意所在。·

受马克思创新思想的影响，美籍奥地利经济学家熊比特于1912年在《经济发展理论》

一书中正式提出了创新的概念，并从经-济学角度把创新看成是建立一种新的生产函数，把

从来没有过的关于生产要素与生产条件的“新组合”引人生产体系，获取潜在的超额利润的

过程。他还提出了创新的五种表现形式：生产新的产品；引入新的生产方法和新的工艺过程；

开辟新的市场；开拓和利用新的原材料或半制成品的供给来源；采用新的组织方法。

此后,学者们从不同角度对创新进行新的认识，不仅深化了技术创新的概念，而且衍生出

“社会创新”、“制度创新”等相关的概念。例如：德鲁克(P．Drucker，1909一)从管理

学角度把创新理解为赋予资源以新的创造财富能力的行为，并以此把创新划分为创造经济价

值的“技术创新”和创造社会价值的“社会创新”；诺思从经济学角度把创新理解为“制度

创新”，认为经济发展是制度创新与技术创新的互动过程。

技术创新对经济与社会的发展产生极其重要的作用，受到国家和政府的高度重视。20

世纪50年代，日本把“技术创新”翻译成“技术革新’：，认为“技术革新就是开发新技术、

创造新产品，它应是包括从研究开发到实际应用的整个过程”。我国沿用“技术革新”概念

直至90年代初。1995年，随着经济体制与科技体制改革的深入发展，为回答世界新技术革

命的挑战，《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》明确指出：“技术创新是企业

科技进步的源泉，是现代产业发展的动力。”全国科学技术大会又进一步强调，要把建立、

健全的企业技术创新体系作为建立现代企业制度的重要内容和搞好大中型企业的关键环节。

1996年，国家科技部等单位实施了“技术创新示范工程”。1999年8月，全国技术创新大会

通过了《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》。从此，

技术创新的理论与实践在我国迅速发展。

二、技术创新的本质

技术创新把技术发明和经济应用相结合，包括技术和经济两个方面的内容。经济学家着

重从经济学角度把它定义为：新产品、新过程、新系统和新服务的首次商业性转化；或者把

它看成是企业家为获取商业利益，重新组织生产条件和要素，建立新的生产经营系统，推出

新的产品、新的生产(工艺)方法，开辟新的市场，获得新的原材料或半成品供给来源的综

合过程；管理学家着重从组织行为的角度把它定义为：由选择发明、投入资本、建立组织、

制定计划、招用工人和开辟市场等若干种行为综合的结果；从创新时序过程的角度把它看成

是：从认识技术的商业潜力到将其完全转化为商业化产品的整个行为过程；从进化论角度把

它看成是：一种进化过程。

技术创新可以从狭义和广义两个方面来认识：狭义的技术创新是指从发明创造到市场实

现的整个过程；广义的技术创新则是指从发明创造到市场实现、直到技术扩散的整个过程。

技术发明与技术创新既有联系又有区别。技术发明是技术创新的前提，属于技术领域，

它主要是指新技术知识的创造，技术发明包括如下的内容：它的主体是科研人员，它的结果

是样品、样机等，它主要追求先进性目标。而技术创新则是技术发明与经济应用相结合，属

于技术与经济交叉的领域，它主要是指把技术发明应用于经济而产生的产品、工艺、市场、

制度等方面的创新，因而技术创