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关于西安市农民工租住房问题

一、课题研究的意义和研究方法

近年来，针对大中城市农民工居住的个案研究都

显示：农民工进入城市后，绝大多数人或者是住

在用人单位提供的集体宿舍或者是简易工棚，或

者是租住在城中村和城乡结合部，居住面积狭小，

居住条件简陋，居住环境恶劣，生活质量低下。

改革开放30多年来,我国城市市民人均住房面

积已由1978年的6.7平方米上升到2024年的28

平方米,但这期间,城市农民工的居住条件却几乎

没有什么改善,其人均住房面积在个别时期甚

至出现下滑的状况。从西安市的情况看，随着城

市房地产业的高速开展，城市居民住房条件已大

为改善，2024年西安市城镇居民人均现住房总

建筑面积为28.4平方米，相形之下，由于近年

来西安市城中村改造、拆迁力度较大，西安市区

农民工居住困难在加大，居住问题越来越突出。

农民工城市居住问题已成为中国城市化进程中

不可回避的重要问题。目前，西安已进入建设国

际化大都市的关键时期，市区农民工队伍也在不

断壮大，如何使农民工在西安安居乐业，稳定一

支劳动大军已成为国际化大都市建设过程中必

须要妥善解决的问题。我们试图通过对西安市区

农民工居住现状、存在问题的调研，分析和探讨

解决农民工居住问题的思路、途径及措施，从而

为政府决策提供依据。本次调查采用了问卷调查、

深度访谈与实地调查相结合的方式。由于缺乏精

确的西安地区民工总体统计资料，行业分布也只

是大致情况，因此在问卷调查时，我们采用近似

概率抽样的方法，选取了分别位于西安城区东南

西北的八个方向和西安市城墙内、二环、三环以

及绕城高速内的三个环状带的城中村、社区和劳

动力市场等60多个地点作为主要问卷发放地，

同时在农民工用工集中的餐饮住宿、建筑、批发

零售、制造和家政效劳等行业内也进行了问卷发

放。在每个调查地点，访员都是随机发放问卷，

共计发放问卷1305份，回收1278份，回收率为

97.93%，有效问卷1237份，有效率为

96.79%。对回收的问卷逐一登记后，用spss软

件进行了统计分析。

二、西安市区农民工的根本情况

本次调研的西安市区农民工情况如下表所示:本

次调研的西安市区农民工的特点为：一是西安市

区农民工以男性居多，男女之比为1.9:1；二是

务工者绝大多数是汉族；三是不同于东部沿海区

域，西安市区农民工多数来自于省内，省内和

外之比为1.73:1，既说明西安市作为区域经济增

长极对周边地区有较强的吸引作用，同时说明解

决西安市区农民工问题实际上在很大程度上就

是解决本省的“三农〞问题；四是已婚者占到三

分之二以上，举家外出务工的人数较多，同家人

一起居住的占样本量的52.28%，49.5%的农

民工或者是与配偶，或者是与配偶和孩子，或者

是与孩子共同居住的，这对城市公共资源会构成

一定的压力；五是初中及以上文化程度的占到了

81.1%，说明大多数农民工具备一定的科学文

化素养，有接受新念、学习新知识和新技术的潜

质；六是在西安务工五年以上的农民工占到了近

一半，说明相当数量的农民工在西安有比拟稳定

的就业渠道，事实上已经成为不拥有城市户籍的

西安市民；七是54.8%的农民工月均收入在

1500元以下，9.5%的人收入在3500元以上，

平均月西安市区农民工居住问题研究

〔1.中共陕西省委宣传部，西安710054；2.陕西师范大学政经学院，

西安710061〕基金工程：陕西省社会科学界2024年重大理论和现实

问题研究工程〔2024ZH001〕阶段性成果。作者简介：何军

〔1963-〕，女，陕西周至人，中共陕西省委宣传部干部，博士，主要

研究方向为社会学；王胜利〔1965-〕，男，西安人，陕西师范大学副

教授，博士.

摘要：未来

10年西安将进入一个城市化加速开展期，更多

在西安生活、工作的农民工将会转变为西安市民。

如何使他们在西安安居乐业，融入西安，已成为

西安国际化大都市建设过程中必须妥善解决的

重要问题。文章通过对西安市区农民工居住现状、

存在问题的调研，认为应当坚持近期措施和长远

目标相结合的原那么，分类、分层次、分阶段地