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试论核电厂安全文化的建设与提高问题

1概述

“平安文化”（safetyculture）的有关问题，国际原子能机构（IAEA）在1991年出版的平安丛书（No.75-INSAG-4）中已有详尽论述。但对其进展的渊源、性质、内涵以及核电厂平安文化建设的详细实施等有关问题，有必要进行较为详尽的争论。

平安文化是企业文化的重要内容。在核电厂的平安管理中，平安文化其实质就是核电厂在平安管理过程中，用以规范核电厂决策层、管理层及其执行层的平安行为，从而使核电厂每名员工都能高度重视平安的手段。并通过对它的应用，以期把核电厂各项工作的人因差错减至最少，从而达到维持与提高电厂核平安水平的目的。

2文化和企业文化

文化（culture）是一个简单的社会历史范畴，指人类所制造的社会历史的进展水平。广义的文化概念，包括人数所制造和保存的一切物质成果和精神成果的总和。

企业文化，是80年月以来在国外管理学界新兴起的一种管理理论、手段和方法。它最初萌发于日本。日本企业具有的独特企业文化，是以企业群体共同价值观为核心的企业精神，它造就了职工对于企业的忠诚和强大的分散力，成为日本企业胜利的“经营之道”。美国学者们通过讨论日本企业文化之道，提出了重建企业文化的新的管理理论和方法，掀起了一场号称管理革命的“企业文化热”。

3平安文化

平安文化，实际是企业文化的重要内容。IAEA和No.75-INSAG-4中所阐述的平安文化，正是企业文化在核电厂企业平安管理中的详细应用。该书认为，“平安文化是存在于单位和个人中的种种特性和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的平安问题由于它的重要性要保证得到应有的重视”。INSAG-4认为，“平安文化既是态度问题，又是体制问题，既和单位有关，又和个人有关”。大亚湾核电厂所展现的平安文化，其内涵包括核电员工群体的核平安意识、平安素养、平安管理体系、平安管理制度、平安技术规范等的总称。

3.1核电厂平安文化产生的时代背景

“平安文化”作为平安管理的基本思想和原则，它的产生与核能界平安管理思想的演化和进展息息相关，一脉相承，是平安管理思想进展的必定结果，同时也是现代企业管理思想和方法在核能界的详细应用和实践。从演化和进展过程来看，核电厂平安管理思想的进展经过了3个有代表性的阶段：

（1）70年月核平安管理集中于设计、安装、调试和运行各个阶段技术的牢靠性，即设备和程序质量。

*在设计方面，考虑系统设备的冗余性（redundancy）和多样性（diversity）以防止事故的发生并限制和减小事故的后果；

*在程序方面，全部工作都使用程序，按程序办事。程序的采纳降低人为失误的可能性。

（2）由于1979年美国三哩岛（TMI）核事故的发生，核能界在反思70年月核平安管理思想和管理原则后，在80年月时期，提出了新的平安管理思想和原则，即核平安管理以预防人因失误为主要对象，提出了众多削减人因失误的措施；更深化地拓展事故处理规程的内涵以增加其应用范围和有效性；在运行值以外增设“平安工程师”监督岗位，以便在扰动工况下供应人为的冗余。周期性地使用其监督程序对堆芯的状态进行监督，打算实行响应的措施，限制或延缓堆芯的损伤。他独立监督于运行值的活动；改善主控室人机接口。将必要的信息集中在平安监督盘系统（KPS），操纵员、平安工程师各拥有一个终端；在各种重要生产活动中设备“停工待检点”，以加强监督。

（3）1986年4月25日发生的前苏联切尔诺贝利核事故在核能界引起了剧烈的震撼，人们分析事故的根本缘由。重新探讨平安管理思想和原则。与此同时，80年月末兴起的“企业文化”这一管理思想在世界范围内得到广泛的应用。结合“企业文化”的管理思想，1986年INSAG（国际核平安询问组）在切尔诺贝利事故后评审会的总结报告中第1次消失和采纳“平安文化”这个术语。随后，INSAG在1991年出版的平安丛书75-INSAG-4中提出了“平安文化”这一全新的平安管理思想和原则，并强调只有全体员工致力于一个共同的目标才能获得最高水平的平安。由此，90年月核平安管理思想就主要体现在平安文化建设上，它既强调组织建设（平安水平取决于决策、管理、执行多个层次），又注意个人对平安的贡献。

“平安文化”作为平安管理的基本原则，是核能界核平安管理思想进展的必定结果和要求，是对70年月和80年月行之有效的平安管理原则的继承和发扬。今日我们进行平安管理时，必需坚持并实践70年月和80年月行之有效的平安管理原则，再加上坚持不懈地进行平安文化建设，才能保持并且持续地提高核电厂的平安水平，并向着最高的平安目标迈进。

3.2核平安文化建设的基本要求

核平安文化建设，它既强调组织建设，又注意个人对平安的贡献。在SafetyCulture（IAEAS.S.No.7