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四类69项工会审计中常见问题及定性依据清单

梳理列出了工会预算执行情况审计中常见问题及定性依据，但

由于现实中经济业务活动形式多样、纷繁复杂，列出的问题只

是其中一部分。工作中，要根据实际情况，灵活应用。同时，

定性依据主要是中央和实务层面的部分制度规定，各地经审组

织要根据上级和当地有关规定，进行细化完善。

一、预算管理方面

1.未编制预算定性依据：

（1）党政机关应当遵循先有预算、后有支出的原则，严格执

行预算，严禁超预算或者无预算安排支出，严禁虚列支出、转

移或者套取预算资金。

（2）《工会预算管理办法》（总工办发〔2019〕26号）第二

十五条：各级工会、各预算单位应当按照本办法规定的收支范

围,依法、真实、完整、合理地编制年度收支预算。

2.预算编制不完整定性依据：

《工会预算管理办法》（总工办发〔2019〕26号）第十八

条：预算由预算收入和预算支出组成。工会及所属预算单位的

全部收入和支出都应当纳入预算。

3.上年项目结转资金未编入年度预算定性依据：

《工会预算管理办法》（总工办发〔2019〕26号）第三十一

条：各级工会上一年度未全部执行或未执行、下年需按原用途

继续使用的项目资金,作为项目结转资金,纳入下一年度预算管

理,用于结转项目的支出。

4.专项转移支付未按项目编制定性依据：