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需要重点防范化解的社会领域重大风险

2018年以来，面对复杂形势和严峻挑战，全市上下齐心，众志成城，深入推进社会治理创

新与平安建设等工作，社会安全稳定大局得到有效维护，为打好防范化解重大风险攻坚战奠定

了坚实的社会基础。2018年我市“平安三率”（即群众安全感满意率、知晓率、参与率）分别

达到98.6%、59.6%、37.7%，呈稳步上升态势；与此同时，应当清醒地认识到，我市社会领

域各类重大风险隐患依然客观存在。在经济迈向更高质量发展新阶段的同时，我市也正面临来

自“风险社会”的诸多挑战。

一、当前宁波社会领域重大风险的分类

社会领域重大风险可以分为系统性风险和非系统性风险。

系统性社会风险指的是与自然环境、人口结构、资源供需、产业发展、社会心理等宏观因

素相关的结构性矛盾，例如性别、年龄比例极度不平衡，教育、就业、医疗、养老等公共资源

供给不充分，危险行业高度集中，社会安全网缺失等等。这种风险一般是潜伏的、不易察觉的，

却是影响社会整体健康有序发展的决定性因素。

非系统性社会风险指的是中、微观层面上的具体风险，具有一定的即时性与偶发性，一般

直接表现为影响社会和谐稳定的各类事件，例如违法犯罪问题、大规模群体性事件、个体极端

事件等。非系统性风险如