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脱贫户收入降低原因及帮扶台账

根据逐户逐项排查结果，因户制宜落实帮扶增收措施，确保帮扶

户2021年家庭收入在2020年的基础上稳定增加5%以上。对于可能

发生的各种减收情况，要有针对性落实替代增收项目，坚决防止帮扶

户家庭今年收入减少，坚决防止发生规模性返贫。

落实种植业及“小菜园”“小作坊”生产帮扶增收措施。对具备

家庭种植业生产及“小菜园”“小作坊”生产条件且有发展意愿的帮

扶户，从制定产业规划、新品种选购捐赠、生产过程指导、新技术引

进应用、购买保险、提供贷款、标准化生产、特色种植、指导农产品

初加工、落实奖励措施、开展消费帮扶产品认定、开展消费帮扶行动

等方面落实帮扶增收措施。挖掘“小菜园”“小作坊”生产增收潜力，

落实技术指导员，开展技术指导培训，畅通线上线下销售渠道，发挥

帮扶部门和干部在农产品销售上的推介作用。

落实庭院养殖业帮扶增收措施。对具备发展庭院养殖业条件且有

发展意愿的帮扶户，从制定养殖规划、提供贷款、建设圈舍、购买捐

赠仔畜、新技术引进、畜禽防疫、托管托养、购买保险、落实奖励措

施、开展消费帮扶产品认定、开展消费帮扶行动等方面落实帮扶增收

措施。挖掘庭院养殖业增收潜力，落实技术指导员，开展技术指导培

训，畅通畜禽产品线上线下销售渠道，发挥帮扶部门和干部以及社会

帮扶企业、社团等在畜禽产品销售上的推介作用。

落实外出务工就业帮扶增收措施。对具备务工条件且有务工意愿

的帮扶户，以县为单位从搭建用工信息对接平台、提供用工信息、开

展技能培训、培树劳务品牌、组织劳务对接、指导稳定就业、组织劳

务输出、开发本地务工岗位、签订规范劳务协议、提供维权服务、购

买小额人身意外伤害保险、常态化联络协调服务、提供转岗服务、兑

现相关政策补贴等方面提供帮扶。支持本地涉农项目建设和管护时广

泛采取以工代赈方式，带动帮扶人口就近就业。鼓励发展家庭农场、

农民合作社，增加就地就业岗位。健全完善农村低收入人口就业帮扶

长效机制。按规定对跨省就业的脱贫人口适当安排一次性交通补助。

落实公益岗就业帮扶增收措施。保持乡村公益性岗位规模总体稳

定，加大各类岗位统筹使用力度，优先安置符合条件的帮扶人口特别

是其中的弱劳力、半劳力，动态调整安置对象。健全“按需设岗、以

岗聘任、在岗领补、有序退岗”管理机制，进一步规范乡村公益性岗

位开发管理，严格规范岗位安置流程，健全完善相关制度，加强公益

岗日常管理，按时兑现差异化岗位补贴。及时纠正查处安置不符合条

件人员、违规发放补贴等行为。对乡村公益性岗位安置人员依法签订

劳动合同或劳务协议，每次签订期限不超过1年。

落实帮扶车间就业帮扶增收措施。以县为单位认定就业帮扶车间，

把吸纳帮扶人口就业作为对帮扶车间认定和支持的最重要标准。支持

发展村集体领办、合作社经营、单独注册企业经营、龙头企业带动经

营等各种形式的就业帮扶车间。采取作坊式或家居式等不同组织形式，

开展农产品初加工、手工制作、来料加工等生产活动，吸纳有劳动能

力和半弱劳动能力帮扶人口实现帮扶车间就业。延续支持就业帮扶车

间费用减免以及地方实施的各项优惠政策。对就业帮扶车间吸纳脱贫

人口（已享受过以工代训职业培训补贴政策人员除外）就业并开展以

工代训的，根据吸纳人数给予最长不超过6个月的职业培训补贴，政

策执行时间至2021年底。

落实小额信贷帮扶增收措施。通过多种有效措施补足帮扶户今年

因没有小额贷款抱团发展产业而减少的分红收益。继续挖掘小额信贷

潜力，实现符合贷款条件的帮扶户小额信贷“应贷尽贷”。对帮扶户

加大小额信贷政策宣传和需求排查，做到全覆盖、无死角。有效解决

符合贷款条件的帮扶户没有贷款意愿、没有生产项目、没有必要劳动

生产技能、没有合作经营平台、没有销售渠道等实际困难。对没有贷

款意愿的，帮助分析原因、找到痛点、对症下药；对没有确定产业项

目的，通过市场前景分析指导，帮助筛选合适项目；对没有必要劳动

生产技能的，引导参与技术培训，提升生产技能；对自家种养有困难

的，在本人自愿前提下，通过畜禽托养、土地托管等方式合作经营；

对没有销售渠道的，发挥帮扶部门和干部以及社会帮扶企业、社团等

推介作用，畅通线上线下销售实现优质优价，解决卖难问题。

落实产业收益分配帮扶增收措施。培育联农益农龙头企业、专业

合作社、家庭农场等新型农业经营主体，形成“一县一业”“一村一

品”产业格局。完善帮扶产业“政府+企业+村集体+脱贫户”的“四

位一体”利益联结机制。推广订单帮扶、股份合作