土地发展权视角下南海区村级工业园升级改造困局辨析.pdfVIP

AdministrationandGovernance

土地发展权视角下南海区村级工业园升级

改造困局辨析

梁小薇 袁奇峰 李晟霖 钟碧珠

摘要：为了盘活土地存量，释放产业发展空间，村级工业园的升级改造是新时代背景下广东省佛山市南

海区政府迫在眉睫的“头号工程”，辨析村级工业园的改造困局对南海区的空间优化具有指导意义。本文探

究了土地发展权的非均衡配置对村级工业园升级改造结果的影响机制，认为现有规划造成了土地发展权的非

均衡配置，村级工业园不同的升级改造模式落实并强化了这种非均衡配置。被赋予土地发展权的项目改造容

易推进，被削减或剥夺的土地发展权项目改造难以实现。针对此困境，本文基于土地发展权提出3点对策：

强化规划权威，降低村庄集体预期；构建土地发展权转移机制，逐步实现公平性发展；建立利益平衡机制，

激活市场参与度。

关键词：村级工业园；升级改造；土地发展权；非均衡配置；佛山市南海区

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2024.02.014 中图分类号：TU982.29

文章编号：1009-1483（2024）02-0110-08 文献标识码：A

TheDilemmaofUpgradingandTransformationofNanhaiVillage-ownedIndustrialParks

110fromthePerspectiveofLandDevelopmentRights

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