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《《公共组织财务管理公共组织财务管理》》
第九章
净资产管理
《公共组织财务管理》
净资产管理
•第一节公共组织净资产概述
•第二节事业单位事业基金的管理
•第三节专用基金的管理
•第四节固定基金的管理
•第五节结余的管理
《公共组织财务管理》
第一节公共组织净资产概述
•一、净资产的概念
•二、净资产的类型
《公共组织财务管理》
净资产的概念
（一）净资产的含义及内容
事业行政单位的净资产，是指资产减去负债的差额。
其计算公式为：净资产=资产－负债
由于行政单位和事业单位性质、特点、范围等不同，因此，
净资产的内容也不尽相同。行政单位净资产包括固定基金和结
余；而事业单位净资产则包括事业基金、专用基金、固定基金、
留本基金和结余。
《公共组织财务管理》
净资产的概念
（二）净资产的特征
⒈净资产体现了政府组织和事业单位资产所有者以及资
产占有、使用者依法享有的权益
⒉具有非偿还性。
3.政府组织和事业单位净资产的形成来源
（1）国家拨款
（2）出资者出资
（3）从事业收入和经营收入中提取
（4）结余分配
《公共组织财务管理》
净资产的类型
（一）限定用途的净资产
限定用途的净资产，是指按照国家有关法律、法规和制
度规定或者政府部门和社会出资者指定的、具有专门用途
的净资产。
（二）非限定用途的净资产
非限定用途的净资产，是指在国家有关法律、法规和制
度中没有规定或者政府部门和社会出资者没有指定专门用
途的净资产。例如事业单位的事业基金等。对这类净资产，
事业行政单位可依法自主调配使用。
《公共组织财务管理》
第二节事业单位事业基金的管理
事业基金是事业单位具有的一种净资产形式，是
一项重要的储备资金，既可用于弥补事业单位年度
收支差额，还可用于对外投资，灵活多用，因此必
须加强对事业基金的管理。
一、事业基金的概念
二、事业资金的来源及管理要求
《公共组织财务管理》
事业基金的概念
（一）事业基金的含义
事业基金，是指事业单位拥有的非限定用途的净资产。包括一般基金和
投资基金两部分。
（二）事业基金的内容
⒈一般基金
一般基金，是指事业单位历年结余分配后形成的用于弥补以后年度收支
差额的资金。
⒉投资基金
投资基金，是指事业单位以固定资产、材料等实物，以及货币资金和无
形资产对外投资所占用的资金。
当事业行政单位出现年度收支失衡时，可用一般基金来弥补其差额。
《公共组织财务管理》
事业资金的来源及管理要求
（一）事业基金的来源
⒈事业基金中的一般基金，主要由事业单位的结余分配转入。
⒉事业基金中的投资基金，主要来源是事业单位的对外投资所占用的资
金。
⒊事业基金一般为正数或者为零。
（二）事业基金的管理要求
1.要统筹安排一般基金
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