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应急预案简明化、现场处置方案卡片化

工作标准及要求

根据国家安全生产监督管理总局关于应急预案“简明化、卡片化、专

业化”要求，学习借鉴天津石化在简化应急预案和现场处置方案卡片

化方面的成果，加强应急预案理论研究和实践经验总结，提高应急预

案针对性和可操作性。

今年6月30日前，全面完成简化预案和现场处置方案卡片化工作，

实现预案全面优化和应急处置卡全覆盖。

工作内容

（一）简化应急预案。大幅精简应急预案，按照简单、实用、管用的

原则，优化应急预案内容，避免相同要素的重复，将有关管理内容并

入管理程序和管理制度，以图表形式明晰工作流程，精简文字描述。

（二）应急处置卡全覆盖。

1.根据现场处置方案编制岗位应急处置卡，将应急处置任务、工艺流

程简图等内容简化、分解制卡，确保应急状态下岗位人员清楚“什么

事”、“做什么”、“谁来做”、“怎么做”。

2.岗位应急处置卡作为现场处置方案的载体，其内容应与现场处置方

案一致，做到文字描述简洁、流程步骤严谨、操作方法直接、执行标

准明确。

国家试点推广简化版的应急预案及配套应急处置卡

试点企业优化应急预案国家安监总局选择天津石化等两家企业作为

试点，编制了一套简化版的应急预案及配套应急处置卡，基本做到了

“简明、易记、科学、好用”。

两种类型应急处置卡

第一种：用以展示现场处置方案或其要点。

第二种：用以展示企业不同层级应急组织机构功能组，以及负责人在

事故处置的预警及信息报告、应急响应、后期处置中所采取的行动措

施。

天津石化车间级现场处置方案包括以下内容

车间应急响应程序

车间级事故现场处置方案

新修订预案特点

1、简明化。对公司和厂级预案分别进行了调整，将原总体预案与专

项预案合并，主要工作流程尽量以图表形式表达，将编制依据、风险

分析、信息公开、预案管理等内容指向相应的管理制度。预案文字描

述大幅减少，公司级预案正文文字数量压缩90%。

2、突出专业化。发动全员运用HAZOP、JHA、SCL等评价方法，开展

专业化风险评估，采用LEC法确定危险源、高风险点的风险等级，有

针对性地制定应急处置方案，做到一处一案，突出处置方案的个性特

征。

3、推行卡片化。将应急预案重要信息设计成应急处置卡，“一人一

卡”，随身携带。公司级、厂级应急处置卡以应急功能组的主要任务

及联络方式为主，车间级应急处置卡主要体现应急处置步骤和工艺流

程图。在事故应急状态下，人手一卡，起到很好的提示作用。

4、实现动态化。根据生产环境、工艺特点、设备设施运行年限等情

况变化，以及在生产过程及演练过程中发现的新问题，及时开展风险

再评估，动态地修订完善预案。

GB/T29639-2013《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》

现场处置方案主要内容

1事故风险分析

主要包括

a)事故类型；

b)事故发生的区域、地点或装置的名称；

c)事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围；

d)事故前可能出现的征兆；

e)事故可能引发的次生、衍生事故。

2应急工作职责

根据现场工作岗位、组织形式及人员构成，明确各岗位人员的应急工

作分工和职责。

3应急处置

主要包括以下内容

a)事故应急处置程序。根据可能发生的事故及现场情况，明确事故报

警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同生产经

营单位应急预案的衔接的程序。

b)现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、

坍塌、水患、机动车辆伤害等，从人员救护、工艺操作、事故控制、

消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。

c)明确报警负责人以及报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位

联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。

4注意事项

主要包括：

a)佩戴个人防护器具方面的注意事项；

b)使用抢险救援器材方面的注意事项；

c)采取救援对策或措施方面的注意事项；

d)现场自救和互救注意事项；

e)现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；

f)应急救援结束后的注意事项；

g)其他需要特别警示的事项。