生活无着的流浪乞讨人员救助服务与管理指南.pdfVIP

生活无着的流浪乞讨人员救助服务与管理指南

1范围

本文件给出了生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务工作的基本原则、基础设施建设要求、服务内

容、管理要求、服务质量评价与改进等指引。

本文件适用于上海市救助管理机构救助服务与管理工作的开展。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T23245-2009流浪乞讨人员社会救助基本术语

MZ/T025-2011救助管理机构等级评定

建标171-2015流浪乞讨人员救助管理站建设标准

建标111-2008流浪未成年人救助保护中心建设标准

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

救助管理机构administrationandreliefinstitution

政府部门设置的为生活无着的流浪乞讨人员、暂时遇到突发性生存困难人员等提供临时性救助服务

的工作单位。

[GB/T23245-2009，定义2.5，有修改]

3.2

流浪乞讨人员vagrantsandbeggars

离家在外、自身无力解决食宿、正在或即将处于流浪或乞讨状态的人员，包括走失、务工不着、家

庭暴力受害者等临时遇困人员。

3.3

流浪未成年人minorvagrants

十八周岁以下，脱离监护人有效监护，依靠流浪、乞讨等方式维持生活的人员。

[来源：GB/T23245-2009，定义2.2]

3.4

街面救助streetrelief

对街面等公共场所流浪乞讨人员开展的现场劝导、应急帮助、引导护送等活动。

1

3.5

接收reception

接待主动求助或由公安机关、城市管理执法和其他有关行政机关、社会组织等护送求助人员到救助

管理机构，以及经其他救助管理机构转送需要继续救助的情形。

3.6

在站服务serviceonstation

救助管理机构为受助人员提供生活照料、医疗救助、寻亲、未成年人救助保护和社会工作、心理疏

导等专业服务。

3.7

离站departure

受助人员通过自行离站、亲属/受托人/单位接领、跨省接送、司法机关带离、擅自离站或终止救助

等方式离开救助管理机构。

3.8

护送escorting

救助管理机构根据受助人员实际情况，帮助未成年人、有病在身、行动不便或年迈体弱者等返回户

籍所在地或住所地。

3.9

救助档案filesofrelief

救助管理机构在对流浪乞讨求助人员进行寻亲服务和实施救助服务过程中形成的具有保存价值的

各种文字、图表、声像、电子文件等不同形式和载体的历史记录。

[GB/T23245-2009，定义2.20，有修改]

4基本原则

4.1人民至上、生命至上

尊重流浪乞讨人员人格尊严，确保其得到及时有效的救助服务，保障其人身安全和基本生活，帮助

其摆脱流浪乞讨困境，早日回归社会、回归家庭。

4.2自愿求助、无偿救助

当事人自行决定是否向救助管理机构求助、何时求助、是否接受救助管理机构的主动帮助等，救助

管理机构对受助人员不收取任何费用。

4.3先救治、后救助

对生活无着的流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人，实行先救治、后救助，保障流浪乞讨人员的

疾病及时得到救治。

4.4公开透明

救助管理机构应制定相关规章制度并上墙公示，公开监督投诉渠道，全面、广泛地接受监督。

5基础设施建设要求

2

5.1救助管理机构的基础设施建设包括建筑、场地、建筑设备和基本装备，应按照《流浪乞讨人员救

助管理站建设标准》（建标171-2015）、《流浪未成年人救助保护中心建设标准》（建标111-2008）

执行。

5.2救助管理机构建筑的设置、设施与设备应按照《救助管理机构等级评定》（MZ/T025-2011）完成

一级、二级或三级等级达标建设，并经第三方评审验收，获得相应资质。

5.3救助管理机构应配备安全检查、安全防护、生活设施、办公设备和基本医用器具等设施设备。

5.4救助管理机构应配备救助专用车辆，并在专用车辆上设置隔离防