老年学概论（邬沧萍第3版） 课件 第9--15章 老年社会保障--- 我国应对人口老龄化的战略对策.ppt

目录第一节老龄政策的定义、性质和特征第二节老龄政策的历史发展第三节老龄社会政策的目标和内容第四节我国老龄社会政策的现状、问题和发展趋势随着”银色浪潮”在全世界的席卷,“人口老龄化”（一词越来越多的被人们提及。据统计，1950年，全世界60岁以上的老年人约有2亿，1970年达到3亿，2000年达到6亿。据联合国估计，2020年将达到10亿，2050年，全球将有近20亿的老年人。在1950－1970年的20年内，老年人口增加一个亿，而2000－2020年的20年内，老年人口增加4个亿。在1970－2000年的30年内，老年人口在3亿的基础上翻一番，而从2020－2050年的30年内，世界老年人口将在10亿的基础上再次翻一番。在1950-2050年，全球人口将平均每年增长0.87个百分点，而老年人口将平均每年增长2.38个百分点。2002年，在全世界186个国家和地区中，有68个已进入“老年型”。目前，世界每10个人口中有1个老年人，预计到2050年，每5个人中有1老年人，到2150年每3个人中就有1个老年人。第一节老龄政策的定义、性质和特征第一节老龄政策的定义、性质和特征政策的定义：是正式的社会组织，包括整固也包括其他各种类型的组织，为了有计划地处理某些事务，解决某些问题、做出某些改变等，有意识、有目的地设计的行动原则和行动方案。老龄政策是指国家、政党以及具有社会公共权威性质的组织和机构为解决老龄问题和维护老年群体的合法权益而制定的行为规范。二、老龄政策的性质二、老龄政策的性质老龄政策属于社会政策，也是公共政策。公共政策与社会政策的关系：联系与区别龄政策可以被视为一种专项公共政策。老龄政策可以被视为一种专项公共政策以年龄为标识的政策以伦理为基础的政策以福利为主要内容的政策以差异为特点的政策以变化为特点的政策第二节老龄政策的历史发展古代（雏形）近代（推进）当代（形成体系）三、当代中国的老龄政策我国人口老龄化是与21世纪共同起步的，当21世纪钟声敲响的时候，我国已经进入世界人口老年型国家的行列。据1998年联合国卫生组织人口资料，65岁以上人口比重从7%上升到14%，法国用了127年，瑞典为85年，美国为72年，英国为47年，而中国将用25年左右。可见，我国老年人口数量之大，发展速度之快，更是前所未有的。三、当代中国的老龄政策当代中国老龄政策的特点是逐渐形成了体系。这个体系具体表现为老龄政策体系，老年人政策体系，离休老干部、军队老干部与退休干部政策体系以及法制与道德相结合的制约体系。在老龄政策体系方面，我国形成了老龄基本政策、老龄具体政策的政策体系。老年人政策体系主要包括从老年人维生和发展角度建立的经济、医疗、权利、文化和社会政策。在离休老干部、军队老干部和退休干部政策体系方面，建立了针对不同背景干部的政策规定。第三节老龄社会政策的目标和内容老龄社会政策主要是针对老年群体的社会保障和社会福利的政策。一、老龄社会政策的目标老龄社会政策的目标包括两个方面：一是就老年人层面而言，要维护老年人合法权益、提升老年人生活质量、实现“六个老有”的目标；二是就社会层面而言，要建立良好的代际关系，构建“不分年龄、人人共享”的和谐社会。二、老龄社会政策的内容老年社会保障是我国社会保障制度中涉及老年人的部分，主要包括老年社会保险、老年疾病社会保险、老年死亡社会保险、老年贫困救济、老年福利等方面。老龄社会政策是老年社会保障制度的具体体现，目前主要是围绕着实现“六个老有”进行的第四节我国老龄社会政策的现状、问题和发展趋势中国的老龄化有四个特点：第一，人数多。60岁及以上人口为177648705人，占13.26%，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。同2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降6.29个百分点，15-59岁人口的比重上升3.36个百分点，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。第二，进展快。据1998年联合国卫生组织人口资料，65岁以上人口比重从7%上升到14%，法国用了127年，瑞典为85年，美国为72年，英国为47年,中国只用了25年左右。第三，我们的生产率水平比较低。我们刚刚达到了小康，人均GDP比许多西方国家低很多，这样用来支持这方面事业可动用的财力也是有限的。就是通常大家说的，我们是先老后富，而许多国家是先富后老。第四，历史欠账比较大。我们国家经历了由计划经济向市场经济转变的过程。计划