解读新《环境保护法》的总体省公开课一等奖全国示范课微课金奖PPT课件.pptx

解读新《环境保护法》

总体情况、重点制度及其适用;一、新《环境保护法》初步建立了多元共治当代环境治理体系

二、完善并确立了一系列环境管理制度

三、制订了我国环境保护史上最严环境管理办法与伎俩

四、环境突发事件风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等制度及其适用

五、环境经济政策适用

六、图解《水污染防治行动计划》

;新《环境保护法》修订历程及总体情况;新《环境保护法》修订历程及总体情况;最严格制度

最严密法治

终生责任追究

不再“唯GDP论英雄”;一、新《环境保护法》初步建立了多元共治当代环境治理体系;（一）政府环境保护职责及对履职监督;（1）对行政区域环境质量负责

《环境保护法》第六条地方各级人民政府应该对本行政区域环境质量负责。

（2）改进环境质量、限期达标

第二十八条?地方各级人民政府应该依据环境保护目标和治理任务，采取有效办法，改进环境质量。

未到达国家环境质量标准重点区域、流域相关地方人民政府，应该制订限期达标规划，并采取办法按期达标。

第十三条第一款县级以上人民政府应该将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。

;（1）政府向人大汇报，接收同级人大及其常委会监督

第二十七条?县级以上人民政府应该每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会汇报环境情况和环境保护目标完成情况，对发生重大环境事件应该及时向本级人民代表大会常务委员会汇报，依法接收监督。

;（2）环境保护目标考评评价

第二十六条?国家实施环境保护目标责任制和考评评价制度。县级以上人民政府应该将环境保护目标完成情况纳入对本级人民政府负有环境保护监督管理职责部门及其责任人和下级人民政府及其责任人考评内容，作为对其考评评价主要依据。考评结果应该向社会公开。

环境保护目标责任制和考评评价制度。

环境保护目标完成情况纳入对政府及其责任人考评内容，作为对其考评评价主要依据。

考评结果向社会公开。;（3）倒查机制及党政同责

要求实施生态环境损害责任终生追究，建立倒查机制:

对发生重特大突发环境事件

任期内环境质量显著恶化

不顾生态环境盲目决议且造成严重后果

利用职权干预或妨碍环境监管执法

依纪依法追究相关领导和责任人责任，而且要终生追究。

党政同责相关要求—责任追究

《生态环境损害责任追究方法》;党政同责相关要求——责任追究

国务院办公厅关于加强环境监管执法通知

国办发〔〕56号

……

三、主动推行“阳光执法”，严格规范和约束执法行为

（十）强化监管责任追究。对网格监管不履职，发觉环境违法行为或者接到环境违法行为举报后查处不及时，不依法对环境违法行为实施处罚，对涉嫌犯罪案件不移交、不受理或推诿执法等监管不作为行为，监察机关要依法依纪追究相关单位和人员责任。国家工作人员充当保护伞偏护、纵容环境违法行为或对其查处不力，涉嫌职务犯罪，要及时移交人民检察院。实施生态环境损害责任终生追究，建立倒查机制，对发生重特大突发环境事件，任期内环境质量显著恶化，不顾生态环境盲目决议、造成严重后果，利用职权干预、妨碍环境监管执法，要依法依纪追究相关领导和责任人责任。

;（4）约谈制度

约谈制度含义：约谈制度指上级组织部门对未推行或未全方面正确推行职责，或未按时完成主要工作任务下级组织部门所进行问责谈话制度。

环境保护部约谈是指环境保护部约见未推行环境保护职责或推行职责不到位地方政府及其相关部门相关责任人，依法进行告诫谈话、指出相关问题、提出整改要求并督促整改到位一个行政方法。

约谈制度包括社会各个方面、各个层次。这里仅探讨环境保护部约谈制度（《环境保护部约谈暂行方法》（环发[]67号））。

约谈目标：督促地方政府及其相关部门切实推行环境保护责任，处理突出环境问题，保障群众环境权益。

约谈不是处罚，但通常都是发生在“限批”等实质性举措之前。

约谈依据：

《国务院关于加强环境保护重点工作意见》（国发〔〕35号）

《国务院关于印发大气污染防治行动计划通知》（国发〔〕37号）

《国务院办公厅关于转发环境保护部“十二五”主要污染物总量减排考评方法通知》（国办发〔〕4号）

;附：区域限批;约谈制度

约谈内容：

（一）未落实国家环境保护法律、法规、政策、标准、规划，或未完成环境保护目标任务，行政区内发生或可能发生严重生态和环境问题；

（二）区域或流域环境质量显著恶化，或存在严重环境污染隐患，威胁公众健康、生态环境安全或引发环境纠纷、群众重复集体上访；

（三）行政区内存在公众反应强烈、影响社会稳定或屡查屡犯、严重环境违法行为长久未纠正；

（四）未完成或难以完成污染物总量减排、大气、水、土壤污染防治和危险废物管理等目标任务；

（五）触犯生态保护红线，对生物多样性造成严重威胁和破坏；

（六