《暴雨-洪涝灾害应急避险指南》编制说明.pdfVIP

《暴雨-洪涝灾害应急避险指南》

编制说明

一、标准制定的必要性

洪涝灾害已经成为威胁中国经济发展与人民生命财产安全的最严重的灾难类型。频繁

发生的暴雨事件往往成为引发洪涝灾害的关键驱动因素，形成暴雨-洪涝灾害链。暴雨期

间，短时间内大量降水无法及时排泄，导致河流水位迅速上涨，并诱发山体滑坡、城市内

涝等各种次生灾害，严重威胁民众生活安全，造成巨大的经济损失和人员伤亡。水利部在

《关于大力推进智慧水利建设的指导意见》中明确提出构建具有预报、预警、预演、预案

“四预”功能的智慧水利体系，旨在通过先进的信息技术手段实现对自然灾害比如暴雨-

洪涝灾害风险的提前发现与预警，并通过模拟预演优化应急方案，确保相关措施能够快速

高效地实施。通过完善预警预报系统并提升应急管理能力将有效切断灾害链，降低暴雨-

洪涝灾害损失。

暴雨-洪涝灾害预警预报技术已成为防灾减灾领域的热点，并在蓄滞洪区科学启用、

水利工程调度等实际工程运用中发挥了关键作用，通过结合新兴的信息技术和大数据分析，

未来有望达到更高精度和效能。在提升预警预报精细化的同时，更要注重构建一套与之匹

配的高效应急管理体系。对暴雨-洪涝灾害中的人员避险而言，该管理体系应涵盖综合防

灾调查、