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调研报告：深入挖掘历史文化资源，促进文化旅游产业发展

近年来，文化与旅游融合发展，逐渐成为一种新兴产业。以文化为内容、旅游为

载体的文化旅游产业，在推动地区经济发展过程中，发挥了重要作用。作为国家历史

文化名城，我市历史文化资源积淀丰厚，如何深入挖掘蕴藏其中的文化内涵，通过市

场化方式，包装策划一批具有地域特色的文化旅游项目，对于推动我市文化旅游产业

发展，提升对外影响力，具有十分重要的现实意义。

一、我市文化旅游产业发展现状分析

历史文化资源是城市特有的符号，是城市发展的宝贵财富。深入挖掘具有地方特

色的历史文化资源，是促进旅游业转型升级、发展文化旅游产业的必然选择。

（一）现状

我市历史文化悠久，文物古迹众多，传统民俗文化丰富多彩，形成了以清前文化、

民国文化、工业文化为主导，以新乐文化、辽金文化为补充的独具特色的地域文化，

成为发展文化旅游产业得天独厚的历史文化资源。全市现有1530处历史文化遗存、

129处市级以上文物保护单位、101项非物质文化遗产。在全市4A级以上景区中，

历史文化景区占50%，成为全市文化旅游产业发展的重要支撑。

在底蕴深厚的历史文化资源宝库中，既有与北京故宫并驾齐驱、具有满族特色的

故宫等世界文化遗产，也有闻名海内外的张氏帅府等名人故居，还有各具特色的实胜

寺、太清宫、南关天主教堂等宗教活动场所。以赵本山为代表，根植于东北黑土地的

二人转表演，已成为国内外游客的首选节目。

近年来，市委市政府高度重视历史文化资源的挖掘。一方面，坚持保护与传承并

重，开发与利用并举，投入大量资金对现有历史文化资源进行了修缮保护。近来来，

我市投入大量资金对“一宫两陵”进行全面修缮和环境改造，提升了景区的知名度和

影响力，也促进了全市文化旅游产业的发展。另一方面，通过对历史文化资源中蕴藏

故事的进一步挖掘，相继开发了一批文化旅游载体。如我市在棋盘山兴建的关东影视

城，为风景旅游区注入了文化内涵，已经成为国内著名的影视拍摄基地和外地游客青

睐的重要旅游景点。以棋盘山的美丽传说为题材，正在积极策划大型实景演出。与此

同时，伴随着城市的发展，更加注重积淀新的文化资源并进一步开发利用。如随着铁

西老工业基地的调整改造，投资5亿元的中国工业博物馆，记录了工业发展史，成

为独具特色的城市新名片。通过对历史文化资源的保护、挖掘和开发利用，吸引了大

量国内外游客，探索走出了文化与旅游融合发展的新路子。

（二）存在问题及成因

尽管我市在促进文化旅游产业发展方面取得了一些成绩，但与西安、成都等文化

旅游产业发展较快城市相比，在历史文化资源深入挖掘、文化与旅游融合发展等方面

还有较大差距。

历史文化资源挖掘不够深入。我市历史文化资源虽然丰富，但人们所熟知的非常

有限，究其原因很多埋在地下、藏在书中的文化资源没有得到充分挖掘。一些重要历

史人物、重大历史事件没有得到进一步包装宣传和多元展示。如发生在我市的皇姑屯

事件、九一八事变、审判二战战犯等作为孤立的重大历史事件闻名国内外，但是没有

以抗日为主题进行系统包装或通过旅游线路、演艺等方式展示出来。我市作为清朝发

祥地，满族民俗文化开发不足，至今没有充分反映满族民俗文化特色的旅游观光载体，

外地人来沈游览的大多是故宫、福陵、昭陵等皇家宫殿、陵寝。

文化和旅游深度融合不够。实际工作中，缺少促进全市文化旅游产业发展的顶层

设计，没有制定全市文化旅游产业发展专项规划，文化和旅游融合发展机制尚未形成，

以关东地域特色文化为支撑的文化旅游产业规模还不够大。另一方面，文化、旅游等

职能部门从各自角度出发，分别进行政策制定、市场管理，还没有形成促进文化旅游

产业发展的合力。现阶段，我市清前、民国、工业、红色、宗教文化旅游并行发展，

重点不够突出，城市文化旅游特色不够鲜明。

文化旅游景点缺乏整体包装宣传。宣传促销方式、手段单一，与西安市赋予旅游

景点盛唐文化内涵，打造《梦回大唐》等特色节目，开辟精品线路、做精营销热点的

做法相比，有较大差距。缺少宣传文化旅游信息的载体，利用广播电视、网络等媒体

的宣传力度不够。特别是经济区的历史文化资源整体包装宣传不够，还没有对“一宫

三陵”、曹雪芹纪念馆等进行全面包装策划，没有整体打造成以清文化为主题的旅游

项目。

经营管理模式单一。市场在文化旅游资源配置中的基础性作用没有充分发挥。目

前，我市文化旅游资源开发利用资金主要来源于财政拨款，管理方式主要通过行政手

段。不仅原有的故宫、张氏帅府等是事业单位，近年来规划建设的以