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《碳汇林营造技术规程》

编制说明

一、编制的目的和意义

森林具有固碳释氧的作用，是减缓气候变化的重要领

域。通过植树造林增加森林碳汇是应对气候变化的重要手

段之一，也是目前最经济、最自然、风险最低、最可及的

固碳途径。植树造林对实现“双碳”目标具有不可替代的

地位和作用。

2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合

国大会一般性辩论上宣布，我国将提高国家自主贡献力

度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放量力争于

2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。这份

郑重承诺对我们开展碳减排工作和碳汇发展提出了更高的

要求。

2021年，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》提

出“碳达峰十大行动”，对科技创新成果转化助力碳达峰

提出新要求；同年，发布《中共中央国务院关于完整准确

全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，对

碳达峰碳中和作出全面部署。2022年，河南省人民政府发

布《河南省“十四五”国土空间生态修复和森林河南建设

规划》提出巩固提升生态碳汇能力，完善林草湿碳汇计量

监测体系，积极探索发展林业碳汇产业，开展碳汇交易试

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点工作。2023年，自然资源部、国家发展改革委、财政

部、国家林草局联合印发了《生态系统碳汇能力巩固提升

实施方案》；同年，中共河南省委河南省人民政府印发

《河南省碳达峰实施方案》，为确保河南省2030年前实现

碳达峰提供遵循。做好林业碳汇工作，对推动我省碳达峰

碳中和目标早日实现，加快建设生态强省，高质量建成现

代化河南具有重大意义。

二、任务来源及编制原则和依据

（一）任务来源

本标准任务来源于《河南省市场监督管理局关于下达

2023年河南省地方标准制修订计划的通知》（豫市监函

〔2023〕111号），立项名称为《碳汇林营造技术规程》，

计划项目编号为20231110231。

（二）编制原则

本标准的制定遵循了以下原则：

规范性：本标准符合国家和行业有关方针、政策和法

律法规。

先进性：本标准制定过程中，认真对比分析国内外碳

汇造林最新技术成果，尽量体现标准的先进性。

科学性：编制过程中，及时总结实践经验，充分调

研、分析和评估相关数据和信息，确保标准符合科学原

理。

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适用性：在编制过程中，对有关概念、定义和论证等

内容的叙述尽可能清楚准确，符合实际情况，具备广泛适

用性和可操作性。

（三）编制依据

本标准的总体框架结构依据GB/T1.1-2020《标准化工

作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》确定，

标准由范围、规范性引用文件、术语和定义、总则、造林

地选择、基线调查、作业设计、造林树种、种子和苗木、

造林作业、未成林抚育管护、造林地生境保护、造林成效

评价、造林活动记录、计量与监测、档案管理和附录等部

分组成。

术语和定义主要参照LY/T1812林地分类、LY/T2252

碳汇造林技术规程、LY/T2253造林项目碳汇计量监测指南

和LY/T3253林业碳汇计量监测术语确定；原则结合河南

本土情况主要参照LY/T2252碳汇造林技术规程确定；造

林地选择和基线调查主要参照LY/T2252碳汇造林技术规

程和LY/T2253造林项目碳汇计量监测指南；作业设计、

造林作业主要参照LY/T1607造林作业设计规程确定，同时

结合河南立地类型、海拔及土层厚度等特点确定《碳汇林

营造主要模型表》；密度与配置主要参照GB/T15776造林

技术规程、GB6000主要造林树种苗木质量分级、GB7908

林木种子质量分级和LY/T1000容器育苗技术确定；未成

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林抚育管护、造林成效评价参照GB/T15776造林技术规