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安全生产与国民生活水平

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日期：______年_____月_____日

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安全生产与国民生活水平

安全是一个相对的概念。安全的意义是免遭不可接受的发生事故的

危险。与安全有关的费用包括危险控制即事故预防的费用和事故发生后

导致的经济损失费用，这些费用以不同的方式分摊在每个社会成员身上。

（1）在此领域负责管理的官方机构，特别是负责立法、检查和某

些形式的援助的机构（这些活动的费用由纳税人负担）；

（2）准备生产手段并实行生产过程的企业（这些措施的费用反映

在所提供的产品或服务的价格上，因此转嫁到消费者或用户身上）。

表3-3说明了事故费用在受到影响的各种类型的人--包括参加工

作的人（受伤害工人，其他工人，雇主）和其他从事经济活动但不参加

工作的社会成员中的分布。

不包括企业

事实上，可以说，无论付费的中间机构是什么，事故的费用为整个

社会的纳税者和消费者所承担。

事故的代价是高昂的。对整个社会而言，它是一种不断增长的沉重

负担，而且对每个人的生活水平均有所影响。

安全生产与斜坡滚球

在经济增速放缓的背景下，安全生产工作如同斜坡滚球，顺其自然

就会任其下滑，必须采取比以往更多、更有针对性的举措。

近段时间以来，我国安全生产事故多发频发。6月3日发生的吉林

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长春特别重大火灾事故，造成120人遇难，是近5年来死亡人数最多的

事故。前一阶段，经重点治理，煤矿事故总量和死亡人数都大幅下降的

煤矿领域，近期重特大事故出现反弹，重大事故起数和死亡人数同比分

别上升28.6%和59.2%。有些多年来比较平稳的行业领域也发生了重特

大事故。

为什么安全生产事故频发，多个领域的重特大事故出现反弹?仔细

分析，除了安全生产事故背后普遍存在的监管不到位、责任不落实外，

当前宏观经济存在一定下行压力，也是一个不容忽视的重要原因。

以煤炭生产为例，去年以来国内煤炭市场供求矛盾加剧、价格大幅

下滑，煤炭行业利润下降，相当一部分企业陷入亏损，有的甚至被迫裁

员。从安全心理学的角度看，钱袋子缩水、饭碗不牢靠引发的心理波动，

是一线生产的重大安全隐患。不仅如此，为了弥补价格下跌带来的利润

下滑，一些煤炭企业热衷于以量补价，不仅不控制产量，反而开足马力

提升产量，这无疑又给安全生产增添了一重风险。历史上早就有过类似

的惨痛教训。比如亚洲金融危机时期的xx年，煤矿发生重特大事故79

起，死亡1541人;国际金融危机时期的xx年，煤矿发生重特大事故20

起，死亡509人。

当前，全球经济复苏存在不确定性，我国的一些传统产业和新兴产

业出现了严重的产能过剩，市场优胜劣汰加剧，企业生存压力加大，安

全生产工作正面临严峻挑战。企业是安全生产的责任主体，可在竞争压

力、生存压力下，为了降成本、增效益，轻安全的事情更容易出现，原

本严格执行的安全规定往往被选择性遗忘，以前不断追加的安全投入开

始减少甚至取消。我们的安全生产基础原本就薄弱，企业经营者的安全

意识不强，一线生产者的安全防护技能也不高，历史形成的安全欠账尚

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未完全还清，现在如果应对不当，有可能形成新的安全欠账

经济增速放缓，安全生产工作如同斜坡滚球，顺其自然就会任其下

滑。在这种大环境下，要确保安全生产形势不发生恶化，就必须采取比

以往更多、更有针对性的举措。各级政府应当更加牢固树立安全第一的

理念，不被利益所惑、不为速度所动，严把安全关、紧绷安全这根弦

在对地方政府的考核体系中，安全指标应当排到重要位置。与此同时，

非企业层面的安全投入、安全警示教育、安全技能培训机构建设等应尽

快跟上，以弥补企业投入的不足，营造学安全、重安全的社会环境。法

律层面的追责力度、赔偿金额也应有所提高，以增加违法、违规生产成

本，对不重视安全生产的企业形成足够的震慑