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在全省农民负担监管视频会上的讲话

同志们，刚才__同志宣读传达了__书记、__省长等省委省政府领导的重要批示精神，__同志通报了本次大检查中存在的问题及建议。__市、__市、人民财产保险__分公司做了典型发言。他们的典型发言经验，我认为关键在于三句话，九个字。一句话就是讲感情，对农民有感情，视农民为衣食父母，真正把农民作为我们的兄弟姊妹。二是有人情，因为农民负担监督管理不是今天才说的，喊了多少年了，持之以恒，常抓不懈，久久为功。第三，就是强责任。落实两个责任，主体责任，监督责任，利剑高悬。我认为他们的基本经验，重点体现在这么三个方面。确实值得我们各地各部门学习借鉴，尤其是财险__公司的__同志在这个大会上承诺两句话，实事求是，不给农民添负担；好事办好，真正让农民得实惠，我认为值得我们相关部门学习。特别是刚才省纪委__同志从三个方面讲了很好很重要的意见。希望大家深刻理解，在下一步的农民负担的监管实践中，融入进去，把这项工作抓上去。

下面在他们讲的基础上强调三点。

一、从严从高统一思想认识

应该看到，近些年来在全省各级党委政府的领导下，全省农民负担进一步减轻。__年，全省农民人均直接承担的各项费用总额26.7元，为农民人均纯收入的0.25%，一个点都不到，较税费改革前下降了90%。农民得到的实惠明显多了，村级公益事业建设明显强了，农民负担引发的矛盾问题明显少了。这是不争的事实。

但是我们也应该看到，我省农民负担还存在不少的问题，通过这一次检查，一些问题在部分地区还十分突出，正如__省长在批示中所讲的四个字触目惊心。集中体现在四个字上，一是多，二是广，三是乱，四是重。

一个是问题比较多。刚才__同志通报了八个方面的问题，112个个案，实际上在今天通报中是留了情面的，没有点名。这112个个案是哪个市，哪个县，哪个乡，哪个村，什么问题，清清楚楚，明明白白。这112个个案，还仅仅是我们抽查的35个县中，一个县抽查两个乡，一个乡抽查两个村，发现的部分问题，没有全覆盖。那么从这次检查的情况来看，有的乡镇八个方面的问题都有，一个不少，问题很集中，表现形式，很特别。我说极具典型性，真是有些闻所未闻。

二是涉及面比较广。这次检查暴露的问题涉及20多个部门，涉及的领域宽泛。有的在农村基础设施建设当中，向农民和村级组织集资摊派。我记得当时，十多年前我是管农业的副书记，那个时候集资的问题，摊派的问题，在乡镇综合配套改革的时候，我记得当时省委省政府当一个重点进行清理，严肃查处的，时至今日仍然还有。有的在农业生产各个环节违规增加农民负担，这又是一种新的表现形式。有的在落实强农惠农富农政策中，截留、滥收、抵扣相关费用。有的在农村集体产权制度改革、农村集体土地征用、农村土地承包经营权确权颁证等工作中，损害农民合法权益。有的把公共服务项目转化为市场运作、盈利的社会项目，实际上变相的加重老百姓的负担，等等。

三是行为上比较乱。有的乡镇，巧立名目，向所辖村收取三违费、勤廉费、绩效钱，绩效挂钩，老百姓都没听说过。还有目标责任制结账款、招商引资结账款、计划生育目标责任制结账款等名目繁多的保证金。提前缴纳保证金，一年没评到保证金充公。我们有些村集体经济还是个空白，一分钱没有。有些村过去讲，一人当兵，全家光荣，送一个新兵村里拿不出一分钱，几个干部你五毛，他一角买一挂鞭炮，热热闹闹送到站。巧立名目，还设置了这么多收费，于心何忍?包括我们到村里面的各种检查，我就曾经遇到过，大家想一想，我们省直也好，市直也好，县直也好，我们的工作条件都很好，什么复印机，打字机，这些东西都是全的。很多复印机设备，那还是高档的。但是到村里，哪里来的复印机?包括我们的一些原始资料要他重新再抄一回，有的一抄是这么厚一本，大家想一想，你检查去，合格就是合格，不合格就是不合格，我认为直截了当，一针见血的给他指出来，为什么不行?仍要把他的资料带走，让他复印一份，又等于增加了村里的负担。今天我还可以给大家举个例，我到一个村里去，是在省级边界所处的一个村，今天我不讲这个村的名字。那也就是我们搞群众路线教育实践活动的时候，正在这个期间，也是到我们现在这样一个季节。上午，综治方面的检查，计划生育检查，下午又是什么什么检查，几个方面的检查。这一班走了，那一班来了。但是隔县城还是比较远，去了以后，话说回来，来的都是客，不吃一餐饭怎么好意思呢。所以怎么办?就到村支部书记家里吃饭。最后这几天村支部书记的爱人实在是烦了，把锅铲一甩，不干了。这是我所亲身经历的事情。说明一个什么问题?我们这检查，那检查，这考核那考核，也得结合实际。为什么?必须考虑到村这一级的事情，它不是县直部门，也不是市直部门，很多条件它不具备，这是客观情况。有一个乡