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十五五氢能产业发展规划

为进一步明确氢能产业发展方向、发展重点和路径，加快打造绿氢动能转换先行示范区，引领氢能产业高质量发展，根据《能源发展“十四五”规划》《加快培育氢能产业发展的指导意见》等文件部署，特制定本规划，规划期限为2023年到2027年，展望到2035年。

一、发展环境

（一）发展氢能产业基础条件

目前正在全力建设绿色低碳高质量发展先行区，加快发展氢能产业是推动经济社会发展全面绿色转型的重要着力点。氢能供应和消纳能力强，发展绿氢潜力大，具备较好的发展基础。

1.氢能供应能力强。我域氢气来源广泛，行业副产氢资源丰富，氢气品质好、价格低，具备大规模利用的成本优势。现有氢气生产能力100万吨/年，其中炼化企业氢气生产能力95万吨/年、盐化工企业氢气生产能力5万吨/年。除企业自用外，年可富余10万吨，企业适当提升制氢装置负荷后，年可外供氢气10万余吨，氢气供给能力将进一步提升。

2．专业平台加快培育。氢能产业发展平台体系逐步形成，氢能装备制造园区建成落户，园区规划用地1000亩，已集聚一批氢能装备产业链上下游高端装备制造企业，并积极筹备建立研发创新中心，聚力打造氢能装备产业高地。建成氢能产业科研中心、校企合作成果转化中心，加快氢能与燃料电池创新研发，开展炼化企业绿氢替代转型示范、储能一体化示范、氢燃料热电联供等示范，推动加氢站、氢燃料电池动力车辆示范应用，打造氢能综合利用示范基地。

3．氢能消纳能力强。化工产业基础雄厚，化工企业既是氢能的供给方也是需求方，汽油加氢、柴油加氢、蜡油加氢、加氢裂化等环节，甲醇、胺、盐酸等产品生产均需氢气为原材料。在电解水制氢实现规模化、成本大幅下降之前，化工企业副产氢能够提供品质较好、价格较低的氢气资源；在电解水制氢技术进一步成熟，成本具有比较优势，得以大规模普及应用后，化工行业又可适当压减化石燃料制氢规模，以绿氢替代灰氢作为高质量原材料主要来源，成为消纳氢气的主要产业。

4．氢能应用取得明显成效。初步建立以可再生能源制氢、就近利用为主的氢能供应和消纳体系，打造氢能应用园区示范、炼化绿氢替代示范、“风光电+氢储能”一体化示范，扶持一批氢能技术与装备核心攻关项目，突破大规模电解水制氢技术、装备和工艺，突破储运、加装等重点应用技术和装备，形成氢能产业核心制造能力。

（二）发展氢能产业存在瓶颈

1．总体规模偏小，产业链上下游协同不足。氢能产业规模偏小，产业链基础薄弱，氢能产业完整产业链尚未形成，龙头企业均集中于氢燃料电池及相关零部件领域，在装备及材料上下游产业链关键环节布局不足，“延链”“补链”工作有待进一步加强。

2．基础资源短缺，源头氢气供应存在瓶颈。缺少制氢或工业副产氢企业，加氢站基础设施亟需完善，加氢站建设成本较高、建设周期较长，且尚无明确运营政策，导致现有加氢站尚未正式投入使用，加氢站建设运营机制亟待突破。

3．创新要素制约，科创载体效应仍待发挥。企业创新水平仍有待提升，氢能装备产品制造水平存在技术差距，产品成熟度和模式创新性有待提升。高端人才存在短缺，高技术研发人才和高技术蓝领工人结构性缺乏，受限于城市发展能级，地区难以引驻高端技术人才。

二、总体思路

（一）指导思想

完整准确全面贯彻新发展理念，按照建设绿色低碳高质量发展的部署要求，围绕碳达峰碳中和与高质量发展目标，以推动高质量发展为主线，抢抓氢能产业发展机遇，着力培育现代化氢能产业体系与应用场景生态，不断强化氢能产业的可持续竞争优势，大力加强技术研发，提升装备制造水平，贯通氢能产业链条，构建新型产业生态，加快示范推广应用，为建设绿色低碳共富城市提供全新动能。

（二）发展定位

氢能装备先进制造基地。以制造业高质量发展为主旨，以氢能领域关键装备为重点，充分融入新能源产业发展整体格局，推动氢能制造高水平集聚，提升研发生产、绿色智造与整零协作等各环节竞争力。

氢能产业场景应用先行地。通过场景应用创新探索与试点示范，带动本地氢能产业集聚和发展，全面支持协同共建，推动创新型、多元化的场景应用在先行先试，打造具有特色的氢能产业场景融合新模式。

（三）发展目标

到2030年，形成完善的氢能产业发展政策、标准支持体系，基础配套较完整、公共服务较健全、企业梯队有活力、应用场景有示范的产业发展生态；突破一批关键技术，打造一批示范项目，建成氢能大数据服务平台，培育和引进氢能产业相关领域企业30家以上，发展初具规模；氢能及相关产业年产值突破300亿元，形成具备特色的产业链关键环节集聚；建成加氢站和综合供能服务站10座以上，打造具有示范协同效应的标志性氢能应用场景10个以上。

到2035年，建成基础设施完善、企业梯队健全、空间布局合理、产业竞争力出色、创新能力强劲、应用场景丰富的现代化氢能产业体系，培育5家绿氢技术研发机构，扶持一批氢能技术与装备核心攻关项目，突