济源产城融合示范区农村低收入群体等.doc

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济源产城融合示范区农村低收入群体等

重点对象住房安全保障工作实施方案

（征求意见稿）

为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动乡村全面振兴，根据《住房和城乡建设部财政部民政部国家乡村振兴局关于做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作的实施意见》（建村〔2021〕35号）和《河南省住房和城乡建设厅河南省财政厅河南省民政厅河南省乡村振兴局河南省地震局关于印发河南省农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施方案的通知》（豫建行规〔2023〕4号）有关要求，结合我区实际，就做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制的决策部署，继续实施农村危房改造和农房抗震改造。“十四五”期间，在保持政策稳定性、延续性的基础上调整优化，逐步建立健全农村低收入群体住房安全保障长效机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、目标任务

加强对农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测，发现住房安全问题要建立台账，符合条件的及时纳入危房改造范围，做到应纳尽纳、应改尽改，实现农村低收入群体等重点对象住房安全有保障。持续开展7度及以上高烈度抗震设防地区农村低收入群体等重点对象农房抗震改造，不断提高农房抗震性能。有条件的镇根据实际情况，结合农村危房改造和农房抗震改造同步实施农房节能改造，提高农房保温隔热性能，降低建筑能耗。纳入当年改造任务的要在年底前完成竣工验收、补助资金拨付和信息系统录入工作。

三、补助对象及认定

（一）补助对象

农村危房改造和农房抗震改造的补助对象是农村低收入群体等重点对象，包括农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的家庭、农村低保边缘家庭、未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户。

（二）住房鉴定（评定）

严格执行先确认身份信息，后开展房屋鉴定的工作程序。农村危房改造由示范区住房和城乡局依据示范区乡村振兴局、示范区民政局提供的农村低收入群体等重点对象名单组织开展住房安全性鉴定（评定），对无房户或经鉴定（评定）住房确属C级、D级的农户列为年度农村危房改造对象。无房户指无自有房屋的农村低收入群体等重点对象，由农户本人申请、村级评议、镇级审核等措施认定。

危险房屋（以下简称危房）是指经技术鉴定（评定）为C级（局部危房）、D级（整栋危房）的农房。住房安全性鉴定（评定）应依据《农村住房安全性鉴定技术导则》确定的项目进行，由示范区住房和城乡建设局结合实际组织具有专业知识或经培训合格，具有一定工作经验的技术人员逐户开展鉴定（评定）。也可采用政府购买服务的方式委托第三方专业机构进行集中鉴定，鉴定费用由各镇自行承担。农房抗震改造采取加固方式的由示范区住房和城乡建设局会同应急管理局委托有资质的鉴定机构出具房屋抗震设防不达标的鉴定报告。

四、建房面积和补助标准

（一）建房面积

农村危房改造既要保障居住安全又不盲目提高建房面积标准，引导农户量力而行，避免攀比加重农户经济负担。拆除重建或选址新建的房屋面积，应符合《济源市农村宅基地和村民自建住房管理办法（试行）》（济政〔2021〕2号）要求，且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米，3人以上户人均面积不低于13平方米。对于自筹资金和投工投料能力极弱的低收入群体家庭，改造房屋面积按下限标准控制。

改造后的农房应配套卫生厕所，满足基本居住卫生条件。

（二）补助标准

按照党中央、国务院和省委、省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果的决策部署，保持政策不变，机制不变，标准不变，延续济源脱贫攻坚期间政策，以农户自筹资金为主、政府予以适当补助，是农村低收入群体等重点对象住房安全保障的主要方式。即：C级房屋修缮户以镇为单位进行核算，各镇根据农房受损程度及修缮、加固等实际成本，按程序进行核实，核实后经村集体民主评议并公示，最终确定补助金额，最高不超过18000元；危房改造重建D级补助标准为：1人户25000元，2人户33000元，3人户41000元，4人户49000元，最高不超过50000元。

农房抗震改造采用新建原则上每户不高于8000元，采用加固的原则上每户不高于30000元。

五、实施管理

（一）严格执行审批程序

农户是实现其住房安全的责任主体，对于发现的房屋安全隐患，应提出改造申请并组织实施。各镇要严格落实个人申请、村级评议、镇级审核、示范区审批的工作程序。对于保障对象中失能失智无法提出申请的特殊人员，由村委会（社区）帮助其提出改造申请。各镇要严格落实保障