主要污染物总量减排核算技术指南（2022年修订）.pdf

主要污染物总量减排核算技术指南

（2022年修订）

一、适用范围

本指南适用于各省（区、市）和新疆生产建设兵团（以下简称

各省份）开展年度主要污染物重点工程减排量的核算。主要污染物

是指实施总量控制的化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、氮氧化物

（NO）、挥发性有机物（VOCs）等4项污染物。

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二、核算方法

重点工程减排量是依据重点减排工程的具体工艺参数、工程设计

值、平均运行负荷等基础指标，参照本指南的核算方法，计算其实施

前后污染物减排能力的差值。新、改、扩建项目主要污染物排放量区

域削减措施涉及的重点工程减排量，需在总量减排核算中相应予以扣

减。监测过程应满足环境监测分析方法标准及技术规范要求。如无特

殊说明，均为核算年与上一年相比形成的重点工程减排量。

主要水污染物重点工程减排量为核算年各省份通过实施产业结

构升级、工业污染深度治理、城镇污水治理、再生水循环利用、规

模畜禽养殖粪污治理及资源化利用、农村生活污水治理、生活垃圾

渗滤液处理等重点减排工程形成的减排量之和，具体核算方法见附

件1。主要大气污染物重点工程减排量为核算年各省份通过实施产业

结构升级、含VOCs产品源头替代、工业VOCs治理、工业NOx深度治

理、能源清洁化替代、交通运输轨道化、车和油品清洁化等重点减

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排工程形成的减排量之和，具体核算方法见附件2。对于涉及2个及

以上类型的重点减排工程，根据不同类型在重点减排工程信息化管

理系统（以下简称减排系统）中分别填报、分别核算。

核算年各省份重点工程减排量按照上述14类重点工程减排量进

行汇总，具体表格见附件3。

三、审核方式

实行“地市报告、省级自查、国家审查”的总量减排核算机制，

主要审核重点减排工程建设、运行情况及其对污染治理能力提升效

果。如无特殊说明，仅对核算年1月1日至12月31日期间完成项

目验收或满足相应条件的重点减排工程进行核算；上一年实施治理

并于核算年完成验收的项目，符合填报要求的可纳入核算范围。重

点减排工程按照具体核算方法要求进行填报，省份打包填报重点工

程减排量（不含清洁取暖和老旧机动车淘汰）控制在对应污染物重

点工程减排量的5%以内。

重点减排工程需加强过程管理，依法开展环境保护设施竣工验

收，及时完成排污许可证申领、变更、注销等工作。对于依法应当

申领排污许可证而未申领或应当填报排污登记表而未填报的，相关

重点减排工程不计算其减排量。编制环境影响报告书（表）并依法

实施环境保护设施竣工验收的建设项目，需提供项目竣工环境保护

验收报告作为证明材料。

国家建立完善减排系统，加强与排污许可系统数据共享，开展

各省份重点工程减排量目标完成情况审查，加强对重点减排工程落

实情况的监督检查，推动形成有效减排能力。

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各省份组织实施重点减排工程数据填报，汇总审核各地市报送

材料。减排系统上线运行后，按季度组织开展重点减排工程填报审

查工作。次年1月15日前，各省份在减排系统完成核算年重点减排

工程材料（数据和证明材料）、重点行业建设项目区域削减措施及

减排量管理台账（见附件4）提交确认工作。

各地市应按要求做好重点减排工程基础信息收集、数据填报和

证明材料上传等工作。对于存在不符合填报要求、证明材料缺失等

情况的重点减排工程，原则上不计算其减排量。

对于环境执法监管中发现存在旁路直排偷排、擅自停运治理设

施、超标排放以及监测数据、运行管理台账造假等违法行为的，相

关重点减排工程不计算其减排量。对于存在重点工程减排量核算数

据和证明材料故意不如实填报、弄虚作假的，不计算其减排量，情

节严重的实行倍量扣减。

附件1：主要水污染物重点工程减排量核算方法

附件2：主要大气污染物重点工程减排量核算方法

附件3：主要污染物重点工程减排量汇总表

附件4：重点行业建设项目区域削减措施及减排量管理台账