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传染病防治法培训

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一、新的《中华人民共和国传染病防治法》已于2004年12?月?1日起实施，那么制定和修定这部法律的背景和主要目的是什么？传染病防治工作是公共卫生事业的主要组成部分，关系到最广大人民的切身利益，也关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。对全体社会成员预防疾病，增进健康具有重要意义。建国以来，我国的传染病防治工作坚持预防为主的方针，在开展爱国卫生运动、改善城乡环境和卫生状况，实行妇女儿童保健，防治传染病等方面都取得了显著成绩。在一定程度上存在着重治疗轻预防的倾向。预防保健工作还不适应人民群众不断增长的健康需求。2003?年抗击“非典”斗争，也暴露出我国传染病预防控制体系中存在的一些突出问题。例如：国家对传染病暴发流行的监测预警能力较弱，疫情信息报告、通报渠道不畅，医疗机构对传染病的救治能力、医院内交叉感染控制能力薄弱。传染病暴发流行时，采取紧急控制措施的制度不够完善，疾病预防控制的财政保障不足等。为了进一步加强和完善传染病防治的法律制度建设，我国对《传染病防治法》进行了修订，以着力加强传染病防治工作的管理，有效整合卫生资源，增加政府对传染病防治事业的投入，加大公共卫生基础设施建设力度。制定这一法律的根本目的有两个：

一是预防、控制和消除传染病的发生和流行，这是传染病防治工作的三个重要组成部分，而传染病的防治重在预防。预防指在传染病发生前采取有效的措施，以减少或者避免传染病的发生与流行。新的《传染病防治法》在传染病防治的报告、治疗、控制等各个环节始终贯穿“预防为主”这条主线，防止传染病疫情扩散蔓延。例如：设定了传染病监测制度，以提高预防传染病的监测预警能力。规定对早期发现的散发传染病病人的隔离治疗，防止传染病扩散，强化医疗机构在传染病疫情监测，防止医院内感染等方面的责任。控制、指在传染病发生后及时采取综合性防疫措施，消除各种传播因素，对病人进行隔离、治疗，保护易感人群，使疫情不再继续蔓延。消除则是指某种传染病在一定范围内经过一定时间的监测不再出现。虽然发生这种传染病的可能性仍然存在，但可以认为，在这一范围内，该传染病已被消除。这是传染病的预防和控制工作所要达到的目的。

制定传染病防治法的第二个目的是保障人体健康和公共卫生。传染病的防治是公共卫生事业的重要组成部分，传染病防治法是卫生法律指导的重要组成部分，是以保障公民的身体健康为根本目标的。它直接涉及每一个人的切身利益，关系到每一个人的安全。人人享有健康的生活，是人类社会发展进步所要达到的主要目标。公共卫生的发展，是社会发展的重要组成部分，而公共卫生的发展水平，又是社会发展的重要标志之一。

二、2004年12?月1日实施的新的《中华人民共和国传染病防治2法》比起原来的《传染病防治法》有什么特点？

与1989?年制订的第一个《传染病防治法》相比，新法有以下几方面的变化。

一是非典、禽流感列入乙类，但按甲类传染病对待。我国现行传染病防治法将3种传染病列为法定传染病，并分为甲、乙、丙三类。2003?年我国发生了突如其来的非典疫情。近来，在我国部分地区和周边国家发生了禽流感，引起了社会对这两种新型传染病的关注。新修订的传染病防治法将非典、人感染高致病性禽流感列为乙类传染病，使列入法律的法定传染病达到37种，乙类传染病经国务院卫生部门及时报经国务院批准后，可以按甲类传染病采取预防控制措施。非典、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感这三种传染病虽只被纳入乙类，但由于其传染性强、危害大，如果先要报批、公布才能实施，难免会贻误时机导致严重后果。因此，法律特别授权，这三种乙类传染病可以直接采取甲类传染病的预防、控制措施。

二是艾滋病的管理虽然降了一级，但仍受到重点关照。新的传染病防治法将原来艾滋病按照甲类传染病管理改为按照一般乙类传染病管理，但该法同时授权国务院制定具体办法，促使各级人民政府加强艾滋病的防治工作，采取预防、控制措施，防止艾滋病的传播。

三是建立疫情报告通报和公布制度，隐瞒、谎报、缓报者将受惩处。新法规定，即使是地方人民政府未依照本法的规定履行报告职责，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情，也要由上级人民政府责令改正，通报批评，造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。对于县级以上人民政府卫生行政部门违反本法规定的，未依法履行传染病通报、报告或者公布职责，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的，由本级人民政府、上级人民政府卫生行政部门责令改正、通报批评，造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四是强化实验室安全，严防病原体扩散。按照规定，疾病预防控制机构、医疗机构的实验室和从事病原微生