_大中型水利水电工程移民安置竣工验收难点工作浅析与探讨.pdf

网络出版时间：2019-10-1416:07:53

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大中型水利水电工程移民安置竣工验收难点工作

浅析与探讨

洪金山

刘莹莹

中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司）

摘要：作者通过对四川省大中型水利工程移民安置验收情况进行统计，结合

大中型水利水电工程蓄水阶段移民安置与竣工验收的条件对比分析，对竣工验收

存在的难点进行了分析与探讨，形成了本文。旨在与工作同行及移民安置管理机

构、项目法人进行交流探讨，学习提高移民安置竣工验收的控制、处理能力，进

一步促进移民安置竣工验收工作。由于受区域、认识限制，本文观点难免有失偏

颇，恳请批评指正。

关键词：移民安置；竣工验收；浅析与探讨

0前言

水利水电工程移民工作，具有工作相关方众多且利益诉求各异、实施边界条

件多变、工作周期跨度大等特点，移民安置工作要按审批规划中的工期顺利完成

并开展竣工验收是很困难的工作。笔者收集到四川省目前共有已建、在建大中型

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水利水电工程469座，其中已蓄水306座，已通过移民安置竣工验收的6座。

随着主体工程建设及移民安置工作的推进，众多已蓄水项目逐步具备开展移民安

置竣工验收的条件。因此有必要对移民安置竣工验收进行深入分析探讨，以便进

一步提验收的控制、处理能力，过一步保障移民的合法权益，同时进一步提高移

民资金的使用效益，促进当地社会和谐稳定。

1四川省大中型水利水电工程概况

（1）基本概况

四川是中国西部水利水电开发和西电东送基地之一，全省分布河流1400多

条，素有“千河之省”之说，主要河流多流经峡谷，汹涌湍急，径流丰沛，落差巨

大，水力资源极为丰富。据统计，四川省水力资源理论蕴藏量1.435亿千瓦，技

术可开发量达1.2亿千瓦，占比达26%，是我国水力资源最丰富的省份。

水利水电开发中，作为水力资源开发进程中的重要组成部分和基础性、关键

性工作——移民安置工作，是影响工程建设成败的关键因素之一。据初步估计，

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截至目前，四川省大中型水利水电工程已完成安置并纳入后期扶持移民108余万

人，在建工程移民30余万人，拟建项目移民30余万人。在贯彻国家能源战略，

实施“西部大开发”的战略方针，落实“西电东送”的战略部署，加快藏东南‘三

江’流域水电开发进程的背景下，若“三江”干流水力资源全部开发，四川省移民

总量预估将新增约42万人，居全国之首。因此，四川省的水利水电移民安置工

作不仅关系着四川经济社会发展大局，还直接关系着全国水利水电移民安置工作

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的大局。

（2）移民安置验收概况

据不完全统计，截至目前，四川省共有已建、在建大中型水利水电工程469

座，其中大型水利水电工程71座（未蓄水