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牟平区城区地下综合管廊工程
社会稳定风险评估报告
烟台富源企业管理咨询有限公司
二〇二三年三月
牟平区城区地下综合管廊工程
社会稳定风险评估报告
法定代表人：郑娟娟
审核：
项目负责人：
烟台富源企业管理咨询有限公司
二〇二三年三月
牟平区城区地下综合管廊工程社会稳定风险评估报告
目录
前言1
第一章基本情况3
一、项目概况3
（一）项目名称3
（二）项目单位3
（三）建设地点3
（四）建设内容3
（五）管线综合设计4
（六）供水管网4
（七）排水工程7
（八）电力管线工程10
（九）热力管网11
（十）工程投资估算与资金筹措13
（十一）建设工期13
（十二）项目背景13
（十三）项目建设的必要性14
二、评估依据16
（一）法律、法规16
（二）规章、规范性文件及其他政策性文件17
（三）国家及地方相关规划20
（四）项目的前置性文件20
三、评估主体22
四、评估过程和方法23
（一）评估过程23
（二）评估方法26
第二章评估内容29
一、风险调查评估及各方意见采纳情况29
1
牟平区城区地下综合管廊工程社会稳定风险评估报告
（一）对风险调查的全面性进行评估29
（二）项目合法性、合理性、可行性、可控性38
（三）对风险调查结果的真实性和可信性进行评估43
（四）评估单位补充调查44
二、风险识别和估计的评估46
（一）风险识别的评估46
（二）风险估计的评估55
三、风险防范和化解措施的评估59
（一）主要内容60
（二）主要方法60
（三）单因素风险防范与化解措施60
四、落实措施后的风险等级确定108
第三章评估结论115
一、拟建项目存在的主要风险因素115
二、拟建项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论115
三、拟建项目的风险等级117
四、拟建项目主要风险防范、化解措施117
五、建议117
六、应急预案119
附件132
附件1、《牟平区城区地下综合管廊工程社会稳定风险分析报告》评审会
议签到表133
附件2、《牟平区城区地下综合管廊工程社会稳定风险分析报告》专家评
审意见134
附件3、《牟平区城区地下综合管廊工程社会稳定风险分析报告》评审会
议专家名单137
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牟平区城区地下综合管廊工程社会稳定风险评估报告
前言
为促进重大固定资产投资项目的科学决策、民主决策和依法决
策，预防和化解风险，根据国家发展改革委《关于印发〈国家发展改
革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法〉的通知》（发
改投资〔2012〕2492号）和山东省发展改革委《
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