PPP和特许经营的模式对比.docxVIP

PPP模式和特许经营模式对比

特许经营和PPP都有法律依据，前者主要为国家发改委主导，后者主要为国家财政部主导。目前相关方对于特许经营与PPP是个体独立且平行的关系还是相包含的关系尚无统一意见。但从各地实践来看，大多将特许经营视为独立于PPP的模式，且有较多落地案例。

一、政策依据

（一）特许经营的法律依据

主要依据为2015年由五部委和央行联合颁发的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（〔2015〕第25号）。该文件规定：中华人民共和国境内的能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域的特许经营活动，适用本办法。

（二）PPP的法律依据

《财政部关于推广