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独家｜打造“公众银行”：农商银行正经历第三次机制体制革

命

导读经济寒冬之下，农村合作金融机构将如何继续突围

重生？吉林省农村信用社联合社理事长唐忠民认为，“组建农

商行不是产权改革的终点，而是强化管理、打造公众银行的

起点。”面对全辖即将收官的“银行化改革”征程，唐忠民将下

一个未来目标，锁定在“公众银行”，即，打造上市银行、法

制银行和责任银行。“继统一法人、组建农商行后，这将是我

们要主动历经的第三次机制体制革命！”

作者：中华合作时报记者臧洪菊通讯员鲍成武

春寒料峭之下，“经济寒冬”的论调和现实，并未随冬雪一同

消融。重压之下，农村中小金融机构又该如何继续突围重

生？

于危机与挑战之下布局谋篇，吉林省农村信用社联合社理事

长唐忠民提出，农村中小金融机构的发展，应当牢固坚持和

把握全局观、转型发展观、新金融观、全面风险观、公众银

行观和党管金融观，努力向一流现代农商银行目标迈进。

“转型发展观、新金融观、公众银行观，是改革发展路径。也

是我们能否取得一个又一个胜利、成功实现变革目标的‘路线

图’。”唐忠民解释说道。

转型发展提升综合竞争力

当“转型”二字已成为银行业发展的共同论调，农村合作金融

机构的转型之路该行向何处？又如何起步？

“要跳出农信看农信，跳出银行做银行。”面对问题，唐忠民

表示，要想妥善应对新形势、新变化、新挑战，就既要坚持

从实际出发，突出前瞻性和可操作性，明确适合自己的发展

策略及实现路径，也要站在全省乃至全国的战略高度研究分

析问题。

“综合发展、特色发展、抱团发展、开放发展。”综合考量之

下，唐忠民指出了农金机构在转型发展中需秉持的四大策略。

他分析指出，综合发展策略，意指盯紧国家和地方的政策导

向，择机主动出击，多拿金融牌照，实现综合化经营，以“混”

制胜；特色发展策略，意指规模较小的农商行，要围绕本区

域经济特点、产业特色，扎根县域，支农支小，发展小微金

融、绿色金融、社区金融。削减或退出非核心业务，不追求

“大而全”，以“特”制胜；抱团发展策略，意指基础较弱的行社，

可探索实施行社之间股权链接，在业务合规、风险可控的原

则下，通过股权链接形成“共同体”，改善单体法人主体资质

受限、资本限额制约的被动局面，实现借力发展。在经济金

融一体化程度较高的地区，可探索实施以地区为单位的股权

统一管理，谋求以“联”制胜；开放发展策略，则是指要有“大

开放”“大合作”的理念，主动融入“一带一路”国家战略，充分

利用信贷、货币、资本、外汇四大市场，在边境贸易、结算

上做好文章。允许发展实力弱的行社从外部引进资本，也允

许具备条件的农商行“资本走出去”，谋求以“广”制胜。

↑图为农安农商银行开业，长春地区实现“社社变商行”。

“与此同时，还要推进业务模式转型。”唐忠民说道。

秉持服务和服从于支持实体经济这一业务转型的基础，吉林

农金机构的业务转型将围绕三大方面展开：

围绕普惠金融、县域特色金融、农业现代化金融、新型城镇

化金融、全民创业金融、生态金融、产业链金融、农地金融

“八大金融”，推动以客户为导向的公司业务、零售业务与金

融市场业务转型，着力发展高效、轻资本的业务模式；

围绕服务实体经济目标，加快推动住房、消费、信用卡等零

售信贷业务转型步伐，从根本上提高获客能力和盈利空间；

根据市场发展和客户需求，加强金融市场产品的创新应用，

积极稳妥开展资产管理、财富管理、国际业务等新业务，从

资产持有型向资产交易型转变，不断丰富客户体验，挖掘市

场潜力。

“人才是重要的支撑力量。”唐忠民告诉记者，为支撑转型发

展，接下来，全辖将大力推进人才培养计划：要市场化选拔

专业人才，切实发挥市场在人才资源配置的决定性作用，注

重在投资银行、风险管理、信息科技、综合金融方面引进专

业人才，形成“引进一个人才、带动一支团队”的良好态势。

要内培“领军人才”，加大“千人工程”人才培养力度，学习借鉴

先进金融业的发展战略和管理技术，培育“一把手”的全局眼

光、战略思维，提升参与竞争、开拓市场的能力。要备足县

级行社“百人计划”骨干人才，通过基层实践、外派培训、总

部挂职等全方位培养，提高青年人才的政治觉悟、专业素质、

管理水平，成为基层营业机构和中高级管理岗位后备人才。

借力“新金融”释放创新活力

面对以互联网金融为代表的“新金融”的蜂涌来袭，被贴上“传

统金融”标签的银行业，也在积极地展开一场自我蜕变式的

“救赎”。

“要充分利用和依靠移动互联网、大数据、云计算、区块链等

前沿技术