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青岛市城市更新专项规划

（2021-2035年）

组织单位：青岛市自然资源和规划局

编制单位：青岛市城市规划设计研究院

编制时间：二零二三年三月

目录

第一章总则1

第二章城市更新对象5

第三章城市更新方式6

第四章城市更新策略7

第一节城市结构重塑策略7

第二节城市文脉传承策略7

第三节公益利益优先策略8

第四节产城迭代升级策略9

第五节年轻友好城市策略10

第六节交通引领发展策略11

第七节人居环境提升策略12

第八节生态环境修复策略13

第五章城市更新总体布局14

第六章城市更新分类指引15

第七章环境影响专章22

第八章实施保障23

附图目录27

青岛市城市更新专项规划（2021-2035年）

第一章总则

第一条指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全

面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、

构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，科学把握

城市更新规律，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的

发展理念，以《青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）》

为统领，落实青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划

和2035年远景目标纲要，紧紧围绕青岛市第十三次党代会

提出“一个总体目标、两个城市愿景、三个新突破、四个发

展导向、六个城市、十个方面工作”的要求，通过城市更新

推动城市高质量发展，转变城市开发建设方式和经济增长方

式，逐步建立健全城市更新规划、管理、政策体系，突出规

划引领、强化政府统筹、提升更新动力，满足人民群众宜居

宜业宜游宜学宜养的需要，促进经济社会可持续发展，努力

建设新时代社会主义现代化国际大都市。

第二条规划依据

《中华人民共和国土地管理法》

《中华人民共和国城乡规划法》

《中华人民共和国文物保护法》

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青岛市城市更新专项规划（2021-2035年）

《中华人民共和国土地管理法实施条例》

住房和城乡建设部《关于在实施城市更新行动中防止大

拆大建问题的通知（建科〔2021〕63号）》

自然资源部《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》

2020年9月

自然资源部《城市更新空间单元规划导则》（征求意见稿）

2021年5月

《青岛市城乡规划条例》

《青岛市城市风貌保护条例》

《青岛市海岸带保护与利用管理条例》

《青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二

〇三五年远景目标纲要》

《青岛市人民代表大会常务委员会关于实施城市更新

和城市建设三年攻坚行动的决定》2021年12月

《青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）》在编

《青岛市国土空间总体规划2020年度体检报告》

《青岛历史文化名城保护规划（2021-2035年）》在编

第三条规划定位

《青岛市城市更新专项规划（2021-2035年）》是青岛市

国土空间规划体系中的重要专项规划，支撑《总体规划》的

编制，指导各区城市更新专项规划和实施方案的编制，是开

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