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以案释法案例模板
一、基本案情
2018年7月18日，某某研究所向某某局提出“普通环境：树鼩”生产许可的申请。2018年7月18日，某某局作出受理决定。2018年7月19日，某某局组织相关实验动物专家，赴某某研究所进行现场检查验收。2018年7月19日，专家组出具验收报告，认为：某某研究所申请项目的条件设施符合规定，建议某某局颁发实验动物生产许可证。2018年7月30日，某某局作出颁发生产许可证的决定，许可范围：“普通环境：树鼩”。2018年7月31日，某某局依法进行公示。2018年8月8日，实验动物生产许可证送达某某研究所。
二、案卷分析
1、肯定意见。行政许可程序基本具备，在申请人提出申请后，某某局及时接收申请材料，出具受理通知书，组织专家组进行现场检查验收，并在法定时限内作出准许决定，向申请人核发了实验动物生产（使用）许可证。行政许可主体适格，在法定权限范围内许可，许可的事实清楚、依据充分，适用法律法规正确，行政裁量基准准确，程序合法。
2、存在的问题：一是文书格式不规范。受理决定中缺乏申请许可的事项名称，引用的受理依据不充分。审批文书中缺乏受理时间、许可的事项。许可决定的文种使用错误，决定书不是公文文种，且标题没有明确许可的种类。公示内容中，许可的事项没有明确。二是许可决定引用的依据错误。（某某市实验动物许可证管理办法）是某某局制定的行政规范性文件，不能设定行政许可，不能作为颁发许可证的依据。某某局行使实验动物生产和使用许可权的直接依据为（某某省实验动物管理条例）第十条、第十八条和（某某省人民代表大会常务委员会关于授予某某市行使有关经济社会行政管理权的决定）第一条第（二）项。三是卷宗归档不规范，没有按照某某省行政执法案卷评查内容和标准进行归档。
三、建议
加强对（行政许可法）及实验动物管理条例、行政执法案卷评查办法、公文写作的学习，进一步规范行政许可受理、审查、决定、公示、核发的基本程序；注意对外公文的严谨性。
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