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纪检工作调研文章
加强乡镇纪委办案能力调研对策
乡镇纪委是最基层一级的纪检机关,对推进农村党风廉政建设,维护社会稳定发挥着重要作用,尤其是
乡镇纪委对乡镇、村干部违纪违法案件的查处,对农村的党风廉政环境能够起到立竿见影的功效,治本功
能较为显著。
一、当前乡镇纪委办案中存在的问题及原因分析
1、乡镇纪委基础力量单薄
在人力方面,乡(镇)纪委书记在分管工作方面,与党政班子其他成员一样,主要精力放在做好乡(镇)
中心工作上。同时,各个乡镇纪委委员、专职纪检干部绝大多数是站所负责人,工作任务繁杂,在遇到纪
检工作与其他工作相冲突时,他们不可能抽出很多的精力去搞纪检工作,同时又要按其它分管领导的要求
去下乡驻村或做一些应急性事务。长此以往,纪委书记和纪检干事或纪委委员都不能把主要精力放在纪检
工作上,基础力量薄弱成为乡镇纪委工作现状中存在的主要问题,并直接导致乡镇纪委工作缺乏主动性,
完全处于应付状态。
2、乡镇纪委办案缺少主动性、积极性
乡镇纪委是由乡镇一级党的代表大会选举产生的,与党委、政府完全融为一体,人和事都与乡镇党委、
政府分不开。由于缺乏独立性,纪检工作的开展,与乡镇中心工作的开展都离不开村干部的协助,纪检干
部一方面要查处违规违纪的镇、村干部,另一方面又害怕得罪他们,完不成中心工作任务。加上乡镇纪委
所处的工作圈子小,人事基本不流动,遗留人际关系多,致使纪检干部患得患失,不能主动开展工作。
3、乡镇纪委干部业务能力不高
绝大部分纪委书记要分管信访等工作,接待应酬较多,很少钻研纪检业务,导致工作无主次、办案无章
法、管理无制度、检查无资料。同时其它纪检监察干部业务培训相对较少、从事业务工作的时间、精力也
不多;因此,乡镇纪委干部普遍存在业务知识不足,办案能力较低等问题,乡镇纪委干部的业务素质急待
加强。
二、结合自身实际采取的措施与对策
1、规范领导机制和工作机制,解决加强领导方面的问题
乡镇纪委办案工作的提升,科学合理的领导机制是核心,规范有效的工作机制是关键。一是要建立县纪
委主要领导挂钩联系制度。县纪委分管副书记与常委挂钩联系乡镇纪委查案工作,加强案情的上通下联,
完成全年案件查办工作任务;在抓好日常工作的同时,挂钩联系领导定期到挂钩点,了解、掌握挂钩单位
工作的具体情况,抓好检查和督促落实,帮助乡镇纪检干部协调解决在工作中遇到的困难、业务上遇到的
疑问;二是要建立县纪委定期听取乡镇纪委工作汇报制度。按时召开基层纪检监察工作例会,及时掌握基
层纪检工作动态,对基层纪检工作加强领导与组织;三是要建立案件分级办理制度。按照分级负责的原则,
把镇、村一般干部违规违纪案件的查办,交由乡镇纪委办理,每个季度根据线索来源,由县纪委落实案件
至有关乡镇,充分发挥基层纪委在维护农村稳定,促进农村经济发展中的积极作用。四是严格查案责任追
究制度。对基层有案不报、有案不查、查而不实等行为,严肃责任追究,将追究办法与年终纪检考核挂钩,
单独列出案件办理内容加以考核。
2、强化乡镇纪检干部队伍建设,解决业务开展方面的问题
一是重点抓乡镇纪委干部的使用。针对目前有的乡镇纪委力量比较薄弱的问题,重点抓好对乡镇纪委书
记的培养、管理和使用,由县级党委和组织部门共同把关,对乡镇纪委书记的提名、任免、交流征求县纪
委的意见,把德才兼备,年富力强适合从事纪检工作的同志充实进来,提拔任用办案出色的同志。配强乡
镇纪委书记,配备好专职纪检干部,及时选拔政治素质过硬,思想作风正派,业务能力强并且有法律、财
经、计算机等专业特长的年轻同志充实到基层办案一线;二是抓好村级纪检组织建设。乡镇办案的主阵地
还是在村一级,要进一步完善村级纪检员体系,在行政村配齐纪检员;三是抓好纪检干部业务培训。制定
乡、村纪检干部、纪检员三年培训规划,通过上派下挂、集中培训等形式,提升干部队伍素质。
3、创新乡镇纪检工作内容,解决办案工作体系性的问题
乡镇纪检工作内容陈旧单一,难成体系,也是造成办案工作被动的原因。要以“三个延伸”创新工作思路,
力求乡镇查案工作有体系、有特点。一是案件协作机制向乡镇延伸。二是案后交流互动向乡镇延伸。对于
乡镇案件的办理,及时召开查办案件经验交流会,通过相互交流、相互学习、相互借鉴,不断提高乡镇纪
委的办案水平。三是案后跟踪教育向乡镇延伸。针对农村干部重复违纪问题,各乡镇建立了受处理党员干
部结对帮扶制度,通过开展访家庭、搞培训等形式,大大降低农村干部的重复违纪率。
4、强化监督检查和管理落实,解决监督管理方
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