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天津市消防安全责任制规定

（修订送审稿）

第一章总则

第一条【立法目的】为进一步健全消防安全责任制，提

高公共消防安全水平，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群

众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《中华人民

共和国安全生产法》《天津市消防条例》等有关法律法规，结

合本市实际，制定本规定。

第二条【责任主体】各级人民政府负责本行政区域内的消

防工作，政府主要负责人为第一责任人，分管消防工作的负责

人为主要责任人，分管其他工作的负责人对分管范围内的消防

工作负领导责任。

各级人民政府有关部门按照管行业必须管安全、管业务必

须管安全、管生产经营必须管安全的要求，在各自职责范围依

法依规做好本行业、本系统的消防安全工作。

机关、团体、企业、事业等单位是消防安全的责任主体，

法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位、本场所消防

安全责任人，对本单位、本场所消防安全全面负责。

第三条【实施主体】市应急管理部门对本市消防工作实

施监督管理，并由市人民政府消防救援机构负责实施。

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区应急管理部门对本行政区域内的消防工作实施监督管

理，并由区人民政府消防救援机构负责实施。

第四条【责任落实】坚持权责一致、依法履职、失职追

责、尽职免责。对不履行或不按规定履行消防安全职责的各级

人民政府及其工作部门、单位和个人，依法依规追究责任。

第五条【党政同责】按照中央有关地方党政领导干部安

全生产责任制规定，各级领导干部落实消防安全责任制，应当

坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。

第二章各级人民政府消防工作职责

第六条【市、区两级人民政府职责】市、区两级人民政

府应当落实消防工作责任制，履行下列职责：

（一）贯彻执行国家法律法规和方针政策，以及上级党委、

政府关于消防工作的部署要求，全面负责本地区消防工作，每

年召开消防工作会议，研究部署本地区消防工作重大事项。每

年向上级人民政府专题报告本地区消防工作情况。健全由政府

主要负责人或分管负责人牵头的消防工作协调机制，推动落实

消防工作责任。

（二）建立本级人民政府的消防工作协调机制，定期召开

成员单位联席会议，分析研判消防安全形势，协调指导消防工

作开展，督促解决消防工作重大问题。

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（三）将消防工作纳入经济社会发展总体规划、计划，将

包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通

道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实

施。

（四）督促所属部门和下级人民政府落实消防安全责任制，

在农业收获季节、森林防火期间、重大节假日和重要活动期间

以及火灾多发季节，组织开展消防安全检查。采取政府购买公

共服务和社会资金共同参与等多元化投入方式，推进消防教育

培训、技术服务和物防、技防等工作。

（五）建立常态化火灾隐患排查整治机制，组织实施重大

火灾隐患和区域性火灾隐患整治工作，实行重大火灾隐患挂牌

督办制度。对报请挂牌督办的重大火灾隐患和停产停业整改报

告，在7个工作日内作出同意或不同意的决定，并组织有关部

门督促隐患单位采取措施予以整改。

（六）依法建立国家综合性消防救援队和政府专职消防队。

明确政府专职消防队公益属性，采取招聘、购买服务等方式招

录政府专职消防队员，建设营房，配齐装备；按规定落实其工

资、保险和相关福利待遇。

（七）组织领导火灾扑救、应急救援和火灾事故调查工作，

组织制定灭火救援应急预案，定期组织开展演练；建立灭火救

援社会联动和应急反应处置机制，落实人员、装备、经费和灭

火药剂等保障，根