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汤孟平tmpzafu@163.com

碳汇楼324

森林经理学科

第2讲森林经营方案

第2讲森林经营方案

2.1森林经营方案概述→

2.2森林经营方案编制一

2.3森林经营方案实施、评估与修订

2.4中外森林经营方案比较

2.1森林经营方案概述

2.1.1森林经营方案定义和作用→

2.1.2编制森林经营方案的依据和周期

2.1.3森林经营方案编制和实施原则一

2.1.4编制单位与过程一

2.1.5经营方案的广度与深度

2.1.6经营方案的位置

2.1.1森林经营方案定义和作用

一、森林经营方案的定义

森林经营方案：森林经营主体(林业局、林场和股份制公司等)根据国民经济和社会发展要求及国家林业方针政策编制的森林资源培育、保护和利用的中长期规划，以及对生产顺序和经营

利用措施的规划设计。简言之，森林经营方案是森林经营单位以森林可持续利用为目标，科学地组织森林经营的规划设计。forestmanagementplan,forestmanagementprogram

50年代，森林施业案。1953,长白山林区森林施业案；

60年代，森林经营利用设计方案；

70年代至今，森林经营方案。

我国《森林法》第十六条：各级人民政府应当制定林业长远规划。国有林业企业事业单位和自然保护区，应当根据林业长远规划，编制森林经营方案，报上级主管部门批准后实行。

林业主管部门应当指导农村集体经济组织和国有的农场、牧场、工矿企业等单位编制森林经营方案。

森林认证是一种运用市场机制来促进森林可持续经营的工具。

FSC(ForestStewardshipCouncil,森林管理委员会)是影响最大的森林认证体系，覆盖100多个国家和地区。

FSC十大原则：

原则1:遵守法律及FSC的原则

原则2:所有权、使用权及责任

原则3:当地居民的权利

原则4:社区关系与劳动者的权利

原则5:森林带来的收益

原则6:环境影响

原则7:经营方案

原则8:监测与评估

原则9:维护高保护价值森林

原则10:人工林

2.1.1森林经营方案定义和作用

、森林经营方案的作用

(1)森林经营方案是森林可持续经营的文件；

(2)森林经营方案是合理经营的组织依据：林种、经营类型；

(3)森林经营单位制定年度计划，组织安排森林经营活动的主要依据；

(4)林业主管部门管理、检查和监督森林经营活动的主要依据，包括核定森林采伐限额；

(5)依法治林的重要方面，政府和森林经营单位的法定义务；

(6)检查和评定林业生产成果的基本标准及业绩考核。

2.1.2编制森林经营方案的依据和周期

一、编制森林经营方案的依据

(1)上级林业主管部门批复的森林经营方案编制申请报告或审批下达的设计计划、任务书；

(2)当地的林业区划、林业中长期发展规划和地方政府批淮实施的社会经济发展规划；

(3)国家和地方有关法规、政策、行业规范和标准；

(4)近1~2年完成的二类调查成果、森林资源档案和专业调查成果；

(5)有关大中型项目的可行性研究报告；

(6)过去经营活动分析资料；

(7)林业科技新成果、生产先进经验等。、编制森林经营方案的周期

森林经营方案编制周期为一个经理期。一般10年，以工业原料林为主要经营对象的单位可以为5年。

2.1.3森林经营方案编制与实施原则

(1)资源、环境和经济社会可持续发展原则2017年，实现全面停止全国天然林商业性采伐。

(2)所有者、经营者和管理者及其他利益相关者的责、权、利统一原则

(3)分区施策、分类管理原则(划分功能区、森林类别、林种、经营类型)

(4)保护、发展与利用并重原则

(5)生态、经济和社会效益统筹原则(一片森林，主体功能最大化，同时兼顾其他功能)

2.1.4编制单位与过程

一、森林经营方案编制单位

根据编制单位所有制性质和建设规模，分三类：

一类编案单位：国有林业局、国有林场、自然保护区、森林公 园等。单独组织编制森林经营方案。由乙级以上林业调查规划 设计单位承担。《浙江省开化县林场森林经营方案》,林地面积285万亩(19万hm2)。

二类编案单位：达到一定规模(10～500hm2)的集体林组织、

非公有制经营主体，个体、集体、联合经营林场。在当地林业主管部门指导下编制简明森林经营方案。由丙级以上林业调查规划设计资质单位承担。《龙泉市王庄林场简明森林经营方

案》,林地面积为6358亩。经营大户，个私企业，职工3人。

三类编案单位：其他集体林组织或非公有制经营主体，以县为编案单位。由县级林业主