城乡规划编制步骤和方法.pdf

1城镇体系规划：一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城

镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布

和发展规划。

2城市总体规划：对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、

土地利用、空间布局以及各项建设和综合部署和实施措施。

3城市详细规划：以城市总体规划或分区规划为依据，对一定时

期内城市局部地区的土地利用、空间环境和各项建设用地所作的具体

安排。

二、组织编制

1城市人民政府负责组织编制城市总体规划和城市分区规划。具

体工作由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）承担。

2城市人民政府应当依据城市总体规划，结合国民经济和社会发

展规划以及土地利用总体规划，组织制定近期建设规划。

3控制性详细规划由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管

修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及建设

主管部门（城乡规划主管部门）提出的规划条件，委托城市规划编制

单位编制。

三、城市规划调查研究工作

1调查方法：

1.1现场踏勘或观察调查

1.2抽样调查或问卷调查

1.3访谈和座谈会调查

1.4文献资料的运用

2调查研究的工作阶段

2.1现场踏查

2.2基础资料收集和整理

.

3.基础资料内容

1.城市勘察资料（地质构造、地下水）2.城市测量资料

3.气象资料4.水文资料（江河湖海）5.城市历史资料

6.经济与社会发展资料7.城市人口资料8.市域自然资源资

料

9.城市土地利用资料10.工矿企业单位的现状及规划资料

11.交通运输资料12.各类仓储资料

13.城市行政、经济、社会、科技、文教、卫生、商业、金融、

涉外等机构以及人民团体的现状和规划资料

14.建筑物现状资料15.工程设施（指市政工程、公用设施）资

料

17.城市人防资料及底下建筑物、构筑物的资料

18.城市环境资料

P172《城市总体规划》

4纲要内容

4.1市域城镇体系规划纲要

4.2提出城市规划区范围

4.3分析城市职能、提出城市性质和发展目标

4.4提出禁建区、限建区、适建区范围

4.5预测城市人口规模

4.6研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地

范围

4.8提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标

4.9提出建立综合防灾体系的原则和建设方针

5中心城区规划的内容

5.1分析确定城市性质、职能和发展目标

5.2预测城市人口规模

5.3划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措

施

5.4确定村镇发展与控制的原则和措施；确定需要发展、限制发

展和不再保留的村庄，提出村镇建设控制标准

5.5安排建设用地、农业用地、生态用地和其它用地

5.6研究中心城区空间增长边界，确定建设用地规模，划定建设

确定建设用地的空间布局，提出土地使用强度管制区划和相

应的控制指标（建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等）

5.8确定市级和区级中心的位置和规模，提出主要的公共服务设

施的布局

5.9确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，落实公交优

先政策，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局

5.10确定绿地系统的发展目标及总体布局，划定各种功能绿地

的保护范围（绿线），划定河湖水面的保护范围（蓝线），确定岸线使

用原则

5.11确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划

定历史文化街区、历史建筑保护范围（紫线），确定各级文物保护单

位的范围；研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施

5.12研究住房需求，确定住房政策、建设标准和居住用地布局；

重点确定经济适用房、普通商品