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矿山整治和生态修复工作方案

为强化非煤矿山整治与生态修复，严峻打击违法采矿行为，防止

非煤矿山突出环境问题反弹回潮，制定本方案。

一、目标任务

严格贯彻执行《矿山安全法》、《省非煤矿山治理条例》和

《建设工程环境保护治理条例》等相关法律法规，以非煤矿山开采设

计执行、环保措施落实、安全隐患整治为重点，使开采设计得以全面

执行，防尘收尘、废水、固废处理等环保措施落实到位，安全隐患得

到全面整治，矿山安全事故进一步削减；以矿山地质环境治理为重点，

加快关闭矿山生态修复进度，推动在册矿山边生产边治理，使生态环

境得到快速修复；以强化执法监管为重点，严峻打击非法采矿，准时

查处非法采矿、乱采滥挖等违法案件。2023年11月底前，全面完成

各项整治任务，实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一、平稳

有序的良好进展局面。

二、工作重点

以问题为导向，监视矿山企业严格依据“一设计〔含安全专篇〕、

一报告、两方案”要求进展矿山建设、开采、生产和修复，重点做好

以下五项工作：

〔一〕标准矿山生产建设。监视非煤矿山企业依据《开采初步设

计〔含安全专篇〕》进展建设和生产，加强非煤矿山建设工程建、扩

建、改建工程核准〔备案〕治理，强化非煤矿山建设施工与竣工治理，

查处基建期内边基建边生产，国家和省明令淘汰、制止使用的技术工

艺、设备，超力量、超强度、超定员生产等违法行为。觉察相关违法

违规行为的，责令其限期整改；对拒不执行或者限期整改不到位的，提

请当地政府予以关闭。

〔二〕严格环保措施落实。以露天矿山未按环评要求配套建设环

境保护设施、污染防治设施不正常运行及环保督察觉察问题为重点，

对矿山建设工程环境保护设施验收及污染防治设施运行状况进展监

督检查。对企业未依据环境影响评价文件及批复要求落实相关环保措施

的，责令其进展整改；对拒不整改或整改不到位的，依法立案查处。

〔三〕推动安全隐患整改。以露天矿山台阶、坡面角、工作平台

等方面是否符合标准，地下矿山逃命、通风、排水等系统中是否存在

安全隐患为重点，催促企业严格执行《开采初步设计〔含安全专篇〕》。

对拒不执行或整改的，暂扣直至撤消《安全生产许可证》，提请当地

政府予以关闭。

〔四〕加大生态修复力度。以生态修复为重点，坚持因地制宜，

依据宜农则农、宜建则建、宜水则水、宜留则留和以自然恢复为主，

与工程修复相结合原则，编制矿山治理恢复工程设计，科学合理确定

生态修复方向、方法和植被重建方式，加快关闭矿山生态修复进度，

推动在册矿山边生产边治理，统筹协调快速推动矿山生态修复工作。

〔五〕严峻打击违法采矿。重点打击无证非法采矿，兼顾越层越

界采矿违法案件查处，做到勤巡查、快调查、速立案、严查处、快修

复，并做好三断一清一恢复”工作。对整治过程中觉察的非法开采、

涉黑涉恶等犯罪行为，准时立案侦查，依法追究刑事责任。

三、总体安排

〔一〕发动部署阶段〔2023年2月底前〕。各区县政府要制定

矿山整治和生态修复工作综合实施方案，明确问题清单、措施清单、

责任清单和整改期限，并依据一矿一策要求，制定整治方案，细化工

作时序进度安排。市经济和信息化局、市自然资源和规划局、市生态

环境局、市水利局、市应急局、市林业局依据问题分类、分级要求，

制定专项工作方案，加强行业系统指导监视。区县政府综合实施方案和

市直责任部门专项工作方案于2月29日前报市矿山整治和生态修复

联席会议办公室〔以下简称市矿山整治办公室，设在市自然资源和规

划局〕。

〔二〕整治攻坚阶段〔年3月1日－6月30日〕。各区县

政府要加强执法监管，落实企业主体责任，实行有效措施，立行立改、

先行先改、即改即验，全面加快矿山整治和生态修复工作。原则上6

月底前完成问题清单所列整治任务，问题比较简单的以及工程治理程

序或周期较长的，在报经市矿山整治办公室同意后，完成期限可适当放

宽至10月底。各区县政府要于6月底前向市矿山整治办公室书面报

告整治工作状况。

〔三〕验收销号阶段〔2023年7月1日－11月30日〕。对已经

完成整治的矿山〔点〕，依据先完成先验收的原则，由区县政府准时

组织验收，并报市直对应责任