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2021年自然资源执法监察工作调研报告
根据省自然资源厅《关于开展新常态下自然资源执法监察预
防与查处体系建设调研情况的通知》要求，现将我市调研情况报
告如下:
一、新常态下自然资源管理工作的认识
新常态下的自然资源和规划管理工作，出现了一系列新的重
大趋势性变化：资源需求更加趋于多样化和均衡性；资源供给更
加注重存量盘活和增量优化；资源配置更加突出市场的决定性作
用；资源管理正向综合运用经济、法律、技术、行政等多重手段
转变；强化资源保护、狠抓节约集约、优化国土空间开发利用格
局的紧迫性日益加强；过度依赖“土地财政”和“资源经济”的
单位，为正科级建制，现有事业编制为X名，在岗人数X人。市
辖X县（市）三区，县（市）均设立了执法监察大队，为副科级
建制，编制总人数为X人，在岗人数X人，经费来源为全额财政
拨款，三区未成立执法大队。执法监察主要职责是本行政区域内
对执行和遵守国家土地、矿产、测绘法律法规执行情况进行监督
检查，对违反土地利用总体规划、擅自改变土地用途，破坏浪费
土地矿产资源等法律法规的行为进行查处，做好土地、矿产、测
绘违法案件的调查取证工作，制止纠正乱占耕地、滥用土地以及
违法勘察和开采矿产资源的行为。
（二）制度建立及执行情况
针对近年来自然资源执法监察工作的特点，我们进行了积极
的探索，扎实推进制度建设，着重做好以下几个方面的工作:
1.建立健全违法案件预防发现机制。
单位，为正科级建制，现有事业编制为X名，在岗人数X人。市
辖X县（市）三区，县（市）均设立了执法监察大队，为副科级
建制，编制总人数为X人，在岗人数X人，经费来源为全额财政
拨款，三区未成立执法大队。执法监察主要职责是本行政区域内
对执行和遵守国家土地、矿产、测绘法律法规执行情况进行监督
检查，对违反土地利用总体规划、擅自改变土地用途，破坏浪费
土地矿产资源等法律法规的行为进行查处，做好土地、矿产、测
绘违法案件的调查取证工作，制止纠正乱占耕地、滥用土地以及
违法勘察和开采矿产资源的行为。
（二）制度建立及执行情况
针对近年来自然资源执法监察工作的特点，我们进行了积极
的探索，扎实推进制度建设，着重做好以下几个方面的工作:
1.建立健全违法案件预防发现机制。
土资源违法行为查处工作规程》查处，真正做到“法无授权不可
为、法定职责必须为“。通过开展自然资源执法监察案卷质量评
查工作倒查案件办理情况，按照《省自然资源执法监察案卷质量
评查办法》规定，对案卷内容合法性、合规性全面审查，规范案
卷整理工作。把卫片执法检查上升为政府行为，由市政府统一组
织查处和整改工作，努力消除违法状态。20XX年全市巡查发现
违法用地X宗，面积X亩（耕地X亩），有效制止X宗，立案查
处X宗，面积X亩（耕地X亩）；卫片发现查处违法用地X宗，
面积X亩（耕地X亩），罚没款X万元，拆除建筑物面积X万平
方米，没收违法建筑物面积X万平方米，对X名相关责任人给予
党纪或政纪处理。
三、当前我市自然资源执法监察预防与查处体系建设中存在
的问题
近年来我市自然资源执法监察工作不断加强和完善，取得了
一定的成绩，但仍存在一些问题,主要表现在以下几个方面:
一定的成绩，但仍存在一些问题,
主要表现在以下几个方面:
（一）法律宣传力度有待进一步加大
近年来，我们充分利用各种媒体平台不断加强宣传，对推动
理共同责任机制，国土资源“大家管，大家用”的制度逐渐形成,
但在实践中，各相关单位缺乏共同管理的意识，对自然资源和规
划执法部门的协助配合往往限于临时性的突击任务，日常配合协
助力度不足，实现联合执法、形成执法合力还存在诸多问题，有
待于进一步完善机制，协同行动。
（三）执法监察队伍素质有待进一步提升
近年来我们执法监察队伍调整充实了一些人员，执法监察力
量得到加强。但执法难、难执法这一问题仍然难以得到有效破解,
新形势、新任务对自然资源和规划执法监察工作提出了新要求，
但上级组织的各类学习、培训、调研不够，执法人员普遍存在知
识陈旧、思想老化，跟不上当前新形势、新常态的要求，在遇到
新的突发情况时，有的无法及时准确地判断，容易延误执法时机
亟待加强学习培训提高素质。
（四）执法保障措施有待进一步提高
自然资源和规划执法监察工作的重点仍是乡镇，然而自然资
源和规划分局（所）普遍缺少人手，部分自然资源和规划分局（所）
只有一名工作人员，不仅要处理日常工作，还要参与执法监察工
作，工作量非常大；另外，包括执法监察大队在内，普遍缺少必
要的交通、通讯、测量等装备，很多时候交通不便给执法监察工
作带来很大的阻力；执法监察队伍缺少经费保障，容易导致以罚
代法、处罚不力等现象。
四'加强自然资源执法监察预防与查处体系建设对策与措施
（一）运用现代技术手段做好预防工作。当前，应在预防的措
施上下功夫
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