“一河（湖）一策”方案技术标准.pdf

“一河（湖）一策”方案技术导则

1范围

本文件规定了“一河一策”“一湖一策”方案的编制原则、工作内容、技

术要求和编制格式。

本文件适用于河北省境内河道（含渠道）、湖泊“一河（湖）一策”方案

的编制。

2规范性引用文件

编制本标准主要引用下列标准：

GB50201防洪标准

GB50286堤防工程设计规范

GB/T51051水资源规划规范

GB3838地表水环境质量标准

SL532入河排污口管理技术导则

SL/T793河湖健康评估技术导则

SL/Z712河湖生态环境需水计算规范

SL/T800河湖生态系统保护与修复工程技术导则

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1一河（湖）一策oneriver（lake）onepolicy

为加强河湖管理保护，持续改善河湖环境，维护河湖健康，防御水旱灾害，

针对特定河道、湖泊提出的管理保护目标、任务、治理措施和实施计划。

3.2岸线waterfront

河流两侧或湖泊、水库周边一定范围内水陆相交的带状区域，是河流、湖

泊自然生态空间的重要组成，也是区域经济社会发展的重要支撑。

3.3生态岸线ecologicalriparianzone

保持自然形态，或者经修复具有良好生态特征和功能，可为生物生存提供

一定栖息空间的岸线。

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3.4河湖管理范围rivermanagementscope

为保障行洪顺畅、岸坡稳定、水利工程安全运行和河湖生态健康而划定的

管理区域。

3.5生态水量ecologicalwaterdemand

对于河湖给定的生态环境保护目标，维持其基本环境功能所需要保持在河

道（湖泊）内的最小水量（水位）。

4基本资料

4.1区域资料

编制、修订“一河（湖）一策”方案，系统收集编制范围内河湖所涉及市

县的地方志、水利志、近年国民经济统计年鉴、水资源公报、水利统计年鉴、

生态环境状况公报等基础资料；行政区划、河流水系、现状水利工程分布、水

功能区划分、水旱灾害风险普查等基础图件；国民经济和社会发展规划，国土

空间规划、城市总体规划以及水安全、农业农村、生态环境、水污染防治、自

然资源、住房和城乡建设等行业规划等有关成果。

4.2河湖资料

编制、修订“一河（湖）一策”方案，系统收集河湖健康评价、河道治理

与采砂管控、河湖岸线保护与利用、生态流量确定与保障、水量分配、水功能

区划、防洪规划、洪水风险图、河湖复苏行动、生态补水方案、河湖管理范围

划界竖桩、水生态综合治理、中小河流治理、数字孪生流域建设以及南水北调

中线一期工程总干渠河北段的饮用水水源保护区划定和完善方案、岸线保护与

利用规划、生态环境保护行动方案等有关成果。

5现状与存在问题分析

5.1一般规定

5.1.1在前期工作的基础上，深入评估上一轮“一河（湖）一策”实施情况，认

真总结经验和教训，并开展现状与存在问题的分析工作。

5.1.2应根据不同评价内容或基本资料情况，采用定量或定性进行分析评价。

5.1.3分析评价宜以现状基准年数据为主，基准年数据缺乏的可适当采用基准年

前后两至三年相关均值数据进行评价。

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5.2水灾害防御

梳理河道治理及防洪达标情况，堤防、水库、重要大中型闸涵及泵站等涉

河建筑物的数量、位置和运行管理情况，分析防洪除涝治理达标情况。梳理防

洪除涝预报、预警、预演、预案“四预”措施建设情况，以及洪水风险图编制、

水旱灾害风险普查完成情况，分析洪涝水风险管理能力。重点分析河道与堤防

工程防洪除涝治理不达标，涉河建筑物年久失修，防洪管理措施不完善等方面

的问题。

5.3水资源管理

根据区域用水总量指标或流域水量分配方案，查明用水总量现状，分析人

均用水量、万元GDP用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系

数等用水指标，评价用水水平及节水情况。梳理取水口数量、取水口位置、取

水单位、取水水量、供水对象、取水许可等，评价河湖取用水管理情况等。重

点分析用水总量指标体系不健全、落实不到位，节水制度不完善、节水配套设

施建设滞后、用水效率