财政绩效评价理念、体系与实践.docxVIP

财政绩效评价理念、体系与实践

一、概述

财政绩效评价，又称政府支出绩效评价，是运用一定的评价方法、量化指标及评价标准，对政府部门为实现其职能所确定的绩效目标的实现程度，以及为实现这一目标所安排预算的执行结果进行的综合性评价。这一评价旨在提高财政资金的使用效率和效益，确保公共财政的公信力，体现了评价的价值理性与工具理性。

在我国，财政绩效评价实践始于2003年，由财政部门主导，标志着建设现代财政制度的序幕。目前的财政绩效评价仍存在一些问题，如体制机制不顺畅、目标功能不明确、组织流程不规范、法规依据不充分、技术体系不科学、结果应用不到位等，这些问题影响了财政绩效评价的有效性和监督机制的形成。

为了解决这些问题，构建由人大主导、政府部门协同、第三方实施的财政绩效评价新模式具有理论和现实的可行性。这种新模式将更加注重财政资金的投入、过程监管、目标实现和社会满意度等方面的评价，以期提高财政绩效评价的科学性和有效性。同时，建立健全财政绩效评价的制度体系，包括评价指标、标准和方法体系，以及评价工作制度等，也是推动财政绩效评价工作规范化、科学化的重要举措。

1.1财政绩效评价的重要性

财政绩效评价是财政管理的重要组成部分，它涉及到财政资金的使用效率、效果及其对社会经济发展的贡献。在当前全球经济竞争日益激烈、资源日益稀缺的背景下，财政绩效评价的重要性愈发凸显。

财政绩效评价有助于提升财政资金的使用效率。通过对财政资金的投入、产出和效益进行全面、客观的评估，可以发现资金使用中存在的问题和不足，从而有针对性地优化资金配置，提高财政资金的使用效益。

财政绩效评价有助于推动政府决策的科学化。财政绩效评价结果可以为政府决策提供重要参考，帮助政府更加准确地把握经济社会发展的实际情况和需求，制定更加科学、合理的财政政策和发展战略。

再次，财政绩效评价有助于增强政府的公信力和透明度。通过公开透明的财政绩效评价，可以让公众更加了解财政资金的使用情况和效果，增强公众对政府的信任和支持，同时也有助于推动政府工作的公开、公正和公平。

财政绩效评价有助于促进财政管理的现代化。随着信息化、数字化技术的不断发展，财政绩效评价也需要不断创新和完善，以适应新的财政管理需求和发展趋势。通过引入先进的技术手段和方法，可以推动财政管理的现代化、智能化和精细化，提高财政管理的效率和质量。

财政绩效评价在提升财政资金使用效率、推动政府决策科学化、增强政府公信力和透明度以及促进财政管理现代化等方面都具有重要意义。各级政府应高度重视财政绩效评价工作，不断完善评价体系和方法，推动财政绩效评价工作的深入开展。

1.2财政绩效评价的概念和内涵

财政绩效评价，简而言之，就是对政府财政资金的投入、使用和管理过程及其产出效益进行的系统性评估。它不仅仅关注资金的流向和使用情况，更侧重于评价这些资金的使用效率和产生的社会效益。财政绩效评价的核心目的在于提高财政资金的使用效率，优化资源配置，确保政府资金能够真正服务于社会公共利益。

财政绩效评价的内涵十分丰富，它涵盖了多个方面。它涉及到对财政资金的投入和使用过程的评价，这包括资金的分配是否合理、使用是否合规、是否存在浪费等问题。财政绩效评价还需要对项目的实施效果进行评估，即资金投入后是否达到了预期的社会和经济效益。它还包括对财政资金管理的评价，比如是否存在管理不善、监督不到位等问题。

财政绩效评价还需要考虑公平性和透明性，即评价过程应该公开、公正，评价结果应该能够真实反映财政资金的使用情况。同时，它还需要关注长期效益，即财政资金的使用不仅要考虑短期效果，更要考虑对经济社会发展的长期影响。

财政绩效评价是一个综合性的评价过程，它不仅关注财政资金的使用效率，还关注其产生的社会效益和长期影响。通过财政绩效评价，政府可以更加科学、合理地分配和使用财政资金，提高财政资金的使用效率，实现公共资源的优化配置。

1.3财政绩效评价的目的和意义

财政绩效评价作为一种重要的管理工具，其目的在于提高财政资金的使用效率，优化公共资源配置，促进政府决策的科学性和透明度。通过对财政支出的绩效进行评价，可以及时发现资金使用中存在的问题，为政府改进预算管理、优化支出结构提供决策依据。同时，财政绩效评价还有助于提升政府部门的责任意识和绩效意识，推动政府部门更好地履行职责，提高公共服务的质量和效率。

从更广泛的角度来看，财政绩效评价的意义不仅限于财政管理领域。它对于推动国家治理体系和治理能力现代化，实现经济社会的可持续发展具有重要意义。通过财政绩效评价，可以促进政府与市场、社会之间的良性互动，推动政府职能的转变和公共治理模式的创新。财政绩效评价还可以提高政府财政透明度，增强公民对政府的信任度，促进社会和谐稳定。

深入研究和应用财政绩效评价理念、体系与实践，对于提升我国财政管理水平、优化公共