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公用企业反垄断法律规制研究的中期报告

本研究旨在探讨公用企业在反垄断法律规制下的问题。本篇中期报告将就我国公用企业反垄断法律规制的现状、问题及其原因进行分析和讨论。

一、我国公用企业反垄断法律规制的现状

我国公用企业的反垄断法律规制主要包括《中华人民共和国反垄断法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国水利法》等法律法规。这些法律法规的制定和实施，旨在维护市场公平竞争、保障消费者权益，促进公用企业健康发展。

然而，实际情况却显示出我国公用企业反垄断法律规制存在一定问题。一方面，公用企业在一定程度上存在垄断行为。例如，电力、水利等公用企业建立着庞大的垄断体系，确立了行业内唯一的供应者地位，限制了市场的公平竞争；另一方面，一些公用企业受地方政府保护，垄断行为更为严重。这些问题都给我国公用企业的健康发展和市场平衡带来了负面影响。

二、我国公用企业反垄断法律规制存在的问题

问题一：法律制度不完备，监管不力

我国目前的反垄断法律体系还未完全成熟，和发达国家相比，法律制度存在一些不足。例如，法规中没有明确公用企业的垄断行为及其处罚细则，没有完整的法律制度，缺乏对公用企业垄断行为的有效惩罚机制等。

此外，我国反垄断执法机构的监管能力和公正性还有待提高。一些地方政府与公用企业之间的利益关系往往会影响监管部门的工作，导致执法的不公正和不透明。

问题二：公用企业监理机制不够完善

我国目前公用企业监理机制还未完善，监督评价和内部监督机制不够健全。导致公用企业的管理不规范、决策不科学、信息不透明等问题。加剧了公用企业的垄断行为。

问题三：行业壁垒和管理体制不完备

公用企业所处的电力、水利等行业都存在较高的行业壁垒，限制了其他企业的进入，导致许多企业很难从事相关业务。另外，由于政府对公用企业的支持，其管理和运营等方面存在着较大的制度性问题，且公用企业发展进程比较缓慢，导致他们没有足够的市场动力，从而也难以积极推进垄断行为的解决。

三、问题之解决与展望

问题的解决需要全面推进公用企业反垄断法律规制，针对目前的问题，提出以下几点建议：

一、完善反垄断法律制度

要加强公用企业垄断反制的法律制度定制，明确规定垄断行为及处罚细则，完善反垄断执法体系，强化执法执行效力和执法监督机制，加快构建法律制度体系。

二、加强公用企业监督评价

加强对公用企业的监督评价，建立严谨的内部监督机制，对公用企业管理决策进行监督，保障公用企业与市场的公平竞争关系，推动行业内优化、升级和脱颖而出。

三、推进行业开放和竞争

应加强公用企业市场化改革，逐步解除公用企业行业壁垒，引入更多的竞争机制。同时，建立有利于公用企业发展、竞争与创新的长效机制，增强公用企业的市场竞争力和适应性，促进公用企业健康、科学、可持续发展。

综上所述，我国公用企业反垄断法律制度仍有进一步完善的空间，需要加强监管和制度建设。本报告旨在为相关部门提供反垄断法律规制的参考，推进公用企业健康发展，提高我国市场竞争力以及居民生活质量。