我国公文写作学科产生与发展的历史沿革.pdf

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在我国,公文写作作为一种特殊的行为活动,古已有之。

据考古发掘,我国早在原始社会末期就出现了比较成熟的文

字。到3000多年前的殷商王朝的奴隶主阶级,巳经能够运用

龟甲和兽骨作为书面载体来书写文字,并以此指导当时的政

务活动。我们现在所能见到的那些镂于甲骨、刻于碑石、铸

于金属、书于竹简的文字,其用途大多是属于实施权力分配

和社会治理的。这就是说,公文作为统治阶级施政的工具和

手段,其产生的历史极为悠久。但是,毋庸讳言,在中国漫长

的社会发展史上,公文写作一直处于一种封闭和半封闭状态

之中,存在较为严重的“以吏为师和相摹而作的现象。公

文写作的方法和技巧不被广大人民群众所掌握,而只是由少

数师爷所垄断,进而成为统治阶级的御用工具。

新中国成立以后,这种状况才从根本上得以改观。然而,

一个不容回避的问题是,公文写作一直没有发展成为一门学

科,往往依附于基础写作之中,处于寄人篱下的状态。进入新

时期以来,党和国家十分重视公文工作,极力提倡公文处理

特别是公文写作的规范化,强调对公文写作人员的选拔和培

养,从而使我国当代的公文质量不断得到提高,充分发挥了

为党和国家的管理工作服务的重要作用。党的十一届三中全

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,为了适应改革开放和社会主义现代化建设飞速发展

的形势需要,公文写作作为一门学科应运而生。20世纪80年

代末期,全国已有114所普通高等院校以及各级党校、行政

学院开设了公文写作课程,并且逐步成为这些院校的主干学

科。近些年来,这种情况更为普遍,并且已经普及到各类中专、

职业技术学校和成人教育等教学阵地。从事公文写作教学的

师资队伍不断壮大,出现了一批高质量的教材,公文写作成

为深受学生欢迎的热门课。同时,每年的全国秘书职业资格

考试以及国家公务员录用考试,也都把公文写作列为必考科

目之一。

公文写作学科一经诞生,即呈现出繁荣发展的态势,突

出表现为如下几个方面:

这些作品,内容丰富,体例新颖,有很强的实用价值。其

中比较有代表性的专着类如苗枫林的《中国公文学》,张保

忠的《中国党政公文写作大全》、《党政公文写作评核与答疑》,

岳海翔的《公文写作一点通》、《最新公务文书写作》,张庆

儒的《公文处理学》,郑崇田的《中国现代公文写作学》,张

宝元的《机关公文写作》,李厚安等的《公文写作学》,周森

甲的《中国现代公文写作原理与方法》,徐秋英的《公文写

作与逻辑》,吴新元的《公文正文三要素说与公文正文格式

化导论》等等。特别是苗枫林的《中国公文学》一书,第一

次较为系统地把公文作为一门学科进行研究,提出了一系列

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仅深入研究了公文的演变及其发展过程,而且从理论和实践

上探讨了公文写作的基本规律。此书的出版,填补了中国公

文理论研究的一项空白,可以说是对整个20世纪、80年代的

公文写作研究集大成与开创性的研究成果,也是我国公文写

作研究的第一部里程碑式的着作。教材类的如裴显生主编的

《公文写作概论》(南京大学出版社1985年10月版),辽宁

马魁深先生编着的《公文写作学》(辽宁教育出版社出版1982

年版),闵庚尧、李贵如主编的《公文写作教程》、中国公文

写作研究会组织编写的《中国当代公文写作》,杨柏、张庆

儒主编的《国家行政机关公文指要》,张保忠、岳海翔主编

的《公文写作格式与技巧》,岳海翔主编的《公文写作教程

——新形态大学写作课程系列教材之一》等等。其中影响最

大的当推《中国当代公文写作》一书,此书系中国公文写作

研究会集体智慧的结晶,荣获第二届中国秘书杯——运通杯

评比一等奖。书中对我国公文写作的历史演化,公文写作在

现代生活中的作用以及马列主义文风等问题,均作了颇为精

当的阐述和介绍,是一部适合各类高等院校文秘专业师生使

用的高层次教材。裴显生先生主编的《公文写作概论》一书

开始突破了以往有关公文写作书籍“格式加例文”的框架,

使公文写作从单纯的应用技术进入了学术领域,成为有规可

循的智能活动,可以视为公文写作学已初步形成和建立的突

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;辞书类的如苗枫林主编的《国家公务员写作词典》,

孙和平主编的《公文大辞典》,